Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения > Подружиться с компьютером
Мастерство в работе с компьютерами    


Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения

Сегодня Правительство нашей страны старается создать благоприятную среду для здоровой конкуренции в закупках посредством тендеров. Но иногда возникают ситуации, при которых возможности организовать торговую процедуру просто нет. В таком случае 223-ФЗ разрешает проводить закупки у единственного поставщика.

Это позволяет заказчикам максимально оперативно удовлетворить свои потребности. Главное, знать особенности такой процедуры.

Особенности прямой закупки

В документации может быть прописан общий подход к проведению такого вида закупки. При этом решение о цене и конкретных видах необходимых товаров, работ или услуг принимается заказчиком, исходя из его потребностей в данный момент.

Организатор обязан привести сведения о необходимости выбора именно этого способа проведения процедуры и экономическое обоснование цены контpaкта.

Основные случаи проведения прямой закупки

Согласно положениям 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно определять случаи, при которых допускается прямая закупка. Чаще всего такой метод применяется при следующих обстоятельствах:

  1. При небольшой стоимости закупаемых товаров или услуг. Законодательно эта сумма не установлена. Чаще всего ее определяют на уровне 100 000 рублей. Для организаторов, чей годовой объем выручки превышает 5 миллиардов рублей, эта сумма увеличивается до 500 000 рублей.
  2. Если проводится закупка товаров или услуг, которые имеет право предоставлять только одна компания. Например, приобретение услуг организаций, относящихся к естественным монополиям.
  3. Когда организуется закупка товаров, на которые эксклюзивные права имеются только у одной компании. Это касается и услуг водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и тому подобное.
  4. Если закупка связана с чрезвычайными обстоятельствами, аварийными ситуациями, опасностью для жизни людей. При этом проведение процедуры другими способами нецелесообразно.
  5. Заказчик ранее проводил закупку у конкретной компании. Повторная закупка у этой же фирмы может быть обоснована соображениями о стандартизации или приобретаемые товары должны подходить к уже имеющемуся оборудованию.
  6. При заключении или пролонгации договоров аренды, а также купли-продажи на конкретные помещения.
  7. Заключение договора на оказание консультационных, финансовых услуг, проведение спортивных или культурно-массовых мероприятий, предоставление мобильной связи, организации выставок, семинаров, конференций и так далее.

Это далеко не полный перечень возможных ситуаций, при которых заказчик может выбрать именно такой метод закупки. Главное, чтобы действия заказчика не противоречили действующему законодательству и были обоснованы экономической выгодой или целесообразностью.

Как проводится закупка

Прямая закупка проводится по определенным правилам. Порядок действий и регламентированные сроки приведены в таблице.

Как выбрать единственного поставщика по 223 фз

Прямая закупка у единственного поставщика

По сути, это уже не может называться аукционом, так как существует одно предложение цены или заявка на выполнение работы. Однако если активность проявил только один участник (других желающих не было или их заявки не прошли проверку), заказчику приходится работать именно с ним.

Закупка у единственного поставщика по 223 фз

Однако понятие единственный поставщик не связано с отсутствием функционирующего рынка — наличие единственного исполнителя, способного оказать заказчику требуемые услуги, не является исключительным условием, при котором заказчик вправе осуществить закупку данным способом. Подобный вывод сделал Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Форум института госзакупок (москва)

Закупка у единственного поставщика

Согласно 223-ФЗ обоснование закупки у единственного поставщика должно базироваться на невозможности выбора иного вида закупки. По этой причине обязанностью заказчика становится подготовка следующих документов:

  • Отчета о том, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно.
  • Расчета цен и формулировки обоснования.
  • Обращения, необходимого для того, чтобы закупка была согласована.
  • Проекта контpaкта.
  • Извещение о закупке у единственного поставщика

Использование всех этих документов не является обязательным для абсолютно всех случаев. Специфика конкретных ситуаций может потребовать подготовки только некоторых из них.

Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3

Статья 73. Закупка у единственного поставщика 1. При размещении заказа у единственного поставщика договор заключается напрямую с поставщиком, без использования конкурентных процедур с учетом требований настоящей главы.

2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.

Закупка у единственного поставщика по 44-фз и 223-фз

Но какая бы сумма ни указывалась в данном документе, целесообразно разграничить в нем закупки у единственного поставщика стоимостью до 100 тыс. руб. и выше. Положения ч. 15 ст.

4 Федерального закона N 223-Ф3 разрешают заказчикам не раскрывать закупки стоимостью менее 100 тыс.

руб. — сведения о них можно не размещать в единой информационной системе (на сайте zakupki. gov. ru). Причем это право не ограничено каким-либо периодом, а также перечнем одноименных товаров (п.

2 Письма ФАС РФ от 30.12.2011 N АЦ/49682). Это означает, что закупки у единственного поставщика, попадающие в указанный ценовой диапазон, АУ могут проводить без специальных процедур.

В остальных же случаях, когда стоимость превышает 100 тыс. руб., заказчики обязаны обеспечивать информационную открытость рассматриваемой закупки.

Это необходимо для того, чтобы операцию можно было признать прозрачной и открытой. Однако при этом нельзя публиковать сведения, которые относятся к секретным.

Как правило, данные о сторонах-участниках, предмете и условиях контpaкта выкладывают в информационный портал в сети Интернет.
Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ О закупках не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

  • Код, присвоенный закупке.
  • Кто выступает заказчиком.
  • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
  • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контpaкта.

Как выбрать единственного поставщика по 223 ap

Поэтому действующим законодательством накладываются существенные ограничения на возможность применение таких закупок. Осуществление закупки у единственного поставщика ^ Перед прочтением обязательно посмотрите это видео ^ Так, Закон 223-ФЗ предусматривает возможность применения формы закупок у единственного поставщика только в следующих случаях:

  1. При необходимости заключения единоразового контpaкта на любые поставки, работы, услуги стоимостью не более 100 тысяч рублей с учетом НДС, когда применение иных способов определения поставщика является нецелесообразным.
  2. В случае необходимости срочного заключения госконтpaкта (например, при наступлении событий чрезвычайного хаpaктера и недопустимости задержек в поставках).
  3. При закупке товаров, работ или услуг по причине несостоявшихся процедур конкурентного отбора поставщика.

Как выбрать единственного поставщика по 223 фз

Особенности неконкурентных закупок Сравнивая совершение закупки у единственного поставщика с традиционным ведением деловой деятельности, можно заметить, что она проходит существенно быстрее и содержит меньше этапов. Это объясняется отсутствием сложной процедуры, при которой заказчик отбирает участников для подписания контpaкта.

Также нет необходимости составлять обычную документацию. Однако иногда закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика должны быть обоснованы, а о согласии сторон требуется информировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Кроме того, существует перечень ситуаций, которые требуют участия в приемке товаров экспертной организации.

Как правило, неконкурентные закупки проводятся чрезвычайно быстро, но сделка все равно проходит этапы подготовки. Последовательность планирования и осуществления таких товарных отношений регулируется законом №44-ФЗ О закупках.

Единственный поставщик по 223 фз определение кто это

Закупка у единственного поставщика по 223 фз

Перечислим самые распространенные из них:

  1. Необходимый товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности так называемых естественных монополий, согласно ФЗ-147.
  2. Согласно указу или распоряжению Президента РФ о том, что для обеспечения нужд государства необходимо осуществлять закупку у данного контрагента.
  3. Применить метод закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ возможно, если ее стоимость составляет до 100 000 руб., и выполняется одно из двух условий: что годовой объем приобретений заказчика, осуществляемый данным методом, не должен превышать 2 млн. руб., или годовой объем закупок у единственного подрядчика не должен быть более 5% от общего количества всех торгов, но не превышать планку в 50 млн. руб.

Прямая закупка у единственного поставщика

Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3

В частности, в соответствующем разделе документа могут быть отражены специфические потребности заказчика (закупка услуг по созданию произведения искусства, вывозу и утилизации медицинских отходов, изготовлению и (или) размещению рекламных материалов), а также намерения сохранить сложившиеся отношения с существующими поставщиками и исполнителями (закупки, когда смена поставщика нецелесообразна, дополнительные закупки, продление ранее заключенного договора, заключение гражданско-правовых договоров с физлицами на использование их личного труда). Среди оснований для закупки у единственного поставщика является и необходимость закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Постановлении N 616.

Закупка у единственного поставщика и статус единственный поставщик

  • При несостоявшемся любом конкурентном виде торгов, когда подана была всего одна заявка или не подано ни одной.
  • Пролонгации (или первичном заключении) контpaкта на аренду недвижимости.
  • При заключении контpaкта купли-продажи недвижимого имущества.
  • Приобретаемый товар, работа или услуга находится в ведении естественных монополий, образованных согласно законодательству РФ.
  • Приобретение услуг по водо-, газо-, энергоснабжению, канализации и водоотведение по тарифам установленным законодательством РФ.
  • Приобретение прав на интеллектуальную собственность и право использования программ и баз данных у правообладателя.

Это только часть существующих условий, при которых возможно заключение контpaкта у единственного поставщика. Более подробную информацию можно взять в 223-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика

Федерального закона N 44-ФЗ: совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика, осуществляемых в определенном ценовом диапазоне, не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на проведение всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и 50 млн. руб. в год. Порядок определения единственного поставщика Согласно ч.
3 ст. 3

Закупка у единственного поставщика по 44-фз и 223-фз

Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (далее — Правила N 932), сведения о предполагаемых приобретениях у единственного поставщика вносятся в план закупки. Исключением здесь могут стать закупки стоимостью до 100 тыс.
руб. — согласно п. 4

Правил N 932 автономное учреждение вправе само решить, включать или нет закупки незначительной стоимости в указанный план. Формирование извещения и документации о закупке у единственного поставщика также имеет свои особенности.

Данный способ закупки не предполагает наличия некоторых сведений, перечисленных в ч. 9, 10 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

Поэтому, по мнению Федеральной антимонопольной службы, изложенному в разд.
9 Письма N ИА/44025/12, данные сведения заказчик не должен указывать в извещении и документации о закупке.
В этом постановлении установлено, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Нужно ли публиковать протокол при закупке у ЕП? Согласно ч.
5 ст.4 Закона №223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки.

Единственный поставщик по 223 ap определение кто это

Федерального закона N 223-ФЗ). Подчеркнем: заказчики могут не отражать в плане те закупки, цена которых ниже 100 тыс. руб., а извещения и документацию о закупке данной стоимости не публиковать на официальном сайте, но сведения по заключенным договорам, цена которых не превышает 100 тыс. руб., должны входить в состав ежемecячной отчетности.

На этот факт антимонопольный орган указал в разд. 4 Письма N ИА/44025/12.

Однако в будущем заказчики могут быть освобождены от обязанности размещать в единой информационной системе сведения о закупке, осуществляемой у единственного поставщика (в частности, извещение о такой закупке). Законопроект, содержащий данную поправку и предлагающий внести названное исключение в ч.

5 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ, опубликован на портале для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов regulation. gov. ru.

Единственный поставщик по 223 фз определение кто это

Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ О закупках не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

  • Код, присвоенный закупке.
  • Кто выступает заказчиком.
  • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
  • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контpaкта.

Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых для подтверждения их соответствия установленным требованиям (п. 9 ч. 10 ст. 4) Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации о закупке (п.

10 ч. 10 ст. 4) Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 12, 13 ч. 10 ст.

4). В извещении и документации о закупке у единственного поставщика необходимо указать на отсутствие перечисленных сведений и информации. Что публиковать на сайте закупок?

План закупки, в котором в том числе должны быть указаны будущие приобретения у единственного поставщика, извещение и документация о такой закупке, ежемecячная отчетность по заключенным договорам (в том числе заключенным с единственным поставщиком) — всю эту информацию необходимо размещать на сайте zakupki. gov. ru (ч. 2, 5, 19 ст.

Наряду с нормами, эти акты формулируют случаи, которые расцениваются как исключения. Субъекты неконкурентной закупки В первую очередь государство определяет, кто может быть заказчиком (то есть, кто осуществляет закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика):

  1. Те организации, деятельность которых относится к регулируемым видам (связаны со сферой электроснабжения, водоснабжения и другими).
  2. Предприятия, которые более чем на 50% принадлежат государству.
  3. Естественные монополисты (предприятия, добывающие и обpaбатывающие газ или нефть).
  4. Организации, которые финансируются из бюджета, в том случае, когда они планируют оплатить закупку внебюджетными средствами (полученными грантами, собственной прибылью).

Исполнителем (поставщиком) считается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Осуществление закупки по 223 ФЗ у единственного поставщика (неконкурентная закупка)

В ходе ведения хозяйственной деятельности производственным и торговым предприятиям приходится закупать материалы, комплектующие и товары. Зачастую рынок насыщен различными конкурирующими продавцами, представляющими однотипный продукт, поэтому у покупателей пpaктически всегда есть возможность выбора.

Осуществление закупки у единственного поставщика – экономическая ситуация, при которой заказчик предлагает заключить контpaкт конкретному кандидату.

Целью этих действий, как правило, становится:

  1. Запланированное приобретение продукта.
  2. Экстренное решение неожиданно возникшей проблемы.
  3. Нейтрализация результата неудачного или несостоявшегося конкурентного мероприятия.

Государственный контроль: цель и способы

Ситуация, при которой заказчик вынужден сотрудничать только с одним исполнителем, приближается к такому явлению, как монополия со всеми ее опасностями и рисками. С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей.

Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 О закупках, чтобы исключить злоупотрeбление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.

Этот закон предусматривает обстоятельства, при которых разрешена закупка такого типа, порядок действий субъектов, список недобросовестных покупателей и продавцов, а также документальное оформление таких сделок (включая обязательные отчеты). Осуществление закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика регулируют и другие законы, описывающие схожие процедуры.

Их действие распространяется на большинство ситуаций, при которых участники торговых отношений прибегают к неконкурентным поставкам. Наряду с нормами, эти акты формулируют случаи, которые расцениваются как исключения.

Субъекты неконкурентной закупки

В первую очередь государство определяет, кто может быть заказчиком (то есть, кто осуществляет закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика):

  1. Те организации, деятельность которых относится к регулируемым видам (связаны со сферой электроснабжения, водоснабжения и другими).
  2. Предприятия, которые более чем на 50% принадлежат государству.
  3. Естественные монополисты (предприятия, добывающие и обpaбатывающие газ или нефть).
  4. Организации, которые финансируются из бюджета, в том случае, когда они планируют оплатить закупку внебюджетными средствами (полученными грантами, собственной прибылью).

Исполнителем (поставщиком) считается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Особенности неконкурентных закупок

Сравнивая совершение закупки у единственного поставщика с традиционным ведением деловой деятельности, можно заметить, что она проходит существенно быстрее и содержит меньше этапов.

Это объясняется отсутствием сложной процедуры, при которой заказчик отбирает участников для подписания контpaкта.

Также нет необходимости составлять обычную документацию.

Однако иногда закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика должны быть обоснованы, а о согласии сторон требуется информировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Кроме того, существует перечень ситуаций, которые требуют участия в приемке товаров экспертной организации.

Как правило, неконкурентные закупки проводятся чрезвычайно быстро, но сделка все равно проходит этапы подготовки.

Последовательность планирования и осуществления таких товарных отношений регулируется законом №44-ФЗ О закупках. В нем описана последовательность действий госучреждений, которые прибегают к закупкам на контpaктной основе.

Контролирующие органы имеют право проверить правильность проведения данного вида закупок и в случае нарушения законодательства расторгнуть договор.

В каких случаях допустимо выполнение закупки у единственного поставщика

Закон включает перечень ситуаций, которые могут стать основанием и оправданием неконкурентных закупок:

  1. Аукцион не состоялся или не было сделано ни одной ставки.
  2. Стоимость заказа не достигает 100 000 рублей (или 500 000 при годовом доходе заказчика от 5 млн рублей).
  3. По условиям договора расходование средств происходит в согласии с определенным порядком (который установило государство или инвестор).
  4. Если продуктом, который будет закуплен, выступает интеллектуальная собственность поставщика.
  5. Заказчик испытывает острую необходимость в покупке конкретного продукта и не считает целесообразным проводить конкурентную закупку.
  6. Когда инициатором сделки становится компания (заказчик, или поставщик), руководители которых не стали рассматривать конкурентные варианты.
  7. В том случае, когда в ходе аукциона организатором принято только одно заявление или всего один из кандидатов был утвержден в качестве участника.
  8. Предмет поставки необходим учреждению, относящемуся к уголовно-исполнительной системе.

Нетипичной становится ситуация, при которой аукционные т opги идут с участием единственного поставщика. По сути, это уже не может называться аукционом, так как существует одно предложение цены или заявка на выполнение работы.

Однако если активность проявил только один участник (других желающих не было или их заявки не прошли проверку), заказчику приходится работать именно с ним. Такая ситуация позволяет совершать закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика.

Уважительной причиной признают также возникновение чрезвычайной ситуации на предприятии заказчика, которая спровоцировала неконкурентную закупку, а также нехватку времени на организацию традиционных торгов.

Что включает подготовка к заключению контpaкта

Назначение этапа подготовки заключается в выборе организации-исполнителя. В обычных условиях заказчик изучает предложения нескольких поставщиков и выбирает наиболее выгодное.

Если это невозможно, задание поручают тому исполнителю, который доступен на данный момент.

Согласно 223-ФЗ обоснование закупки у единственного поставщика должно базироваться на невозможности выбора иного вида закупки. По этой причине обязанностью заказчика становится подготовка следующих документов:

  • Отчета о том, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно.
  • Расчета цен и формулировки обоснования.
  • Обращения, необходимого для того, чтобы закупка была согласована.
  • Проекта контpaкта.
  • Извещение о закупке у единственного поставщика

Использование всех этих документов не является обязательным для абсолютно всех случаев. Специфика конкретных ситуаций может потребовать подготовки только некоторых из них.

Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование

Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ О закупках не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

  • Код, присвоенный закупке.
  • Кто выступает заказчиком.
  • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
  • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контpaкта. Все эти пункты должны быть обоснованы.
  • Дата составления договора.

Пример для иллюстрации

Чаще всего примеры закупок у единственного поставщика – это заказ оборудования вместо вышедшего из строя или срочный наем исполнителей для устранения повреждений.

Если проблема с электрической проводкой приведет к поломке электронной техники и компьютеров в классе информатики, то администрации школы придется принимать меры для их срочного ремонта или замены. Обоснованием закупки нового оборудования у единственного поставщика может стать близость экзаменов и отсутствие времени на поиск наиболее выгодных условий поставки.

Срочная закупка может быть осуществлена, но при этом в отчете будут присутствовать данные о том, какое количество новых компьютеров будет куплено (столько же, сколько пострадало от неисправности), по какой цене и в какую сумму обойдется их доставка, установка и настройка.

Как определяют стоимость контpaкта

Цена закупки должна быть правильно рассчитана и обоснована, этот процесс отражается в соответствующем документе. Зачастую цена определяется так же, как и при проведении конкурентной закупки: методом сопоставимых рыночных цен, нормативным, тарифным, проектно-сметным или затратным методом.

Законодательством предусмотрено исключение:

  1. Закупка с целью обеспечения гособоронзаказа.
  2. Ситуация, когда объектом торга становится экономжилье.

В этих случаях стоимость формируется под влиянием других факторов.

Субъекты неконкурентной закупки имеют право осуществить сделку только после того, как контрольный орган получит, рассмотрит и одобрит обоснования, изложенные в документации.

Для чего нужна публикация информации о сделке

Законодательство требует от заказчика размещения специального документа (извещения о закупке) в открытом доступе. Это необходимо для того, чтобы операцию можно было признать прозрачной и открытой.

Однако при этом нельзя публиковать сведения, которые относятся к секретным. Как правило, данные о сторонах-участниках, предмете и условиях контpaкта выкладывают в информационный портал в сети Интернет.

Как происходит заключение контpaкта

Существует две формы контpaктов, которые применяют при проведении неконкурентных закупок:

  1. Типовая (включает все условия, указанные в законе).
  2. Упрощенная (требования к ее составлению понижены).

Вторым вариантом могут воспользоваться субъекты закупки при следующих условиях:

  • Они являются субъектами естественной монополии и центрального депозитария.
  • Если объем закупок очень мал.
  • Когда предметом торга становятся услуги коммунальных хозяйств.
  • В ситуациях выполнения закупок для организаций медицины, культуры, спорта или для госаппарата.

Нюансы, связанные с исполнением контpaкта

Лица, осуществляющие неконкурентные закупки, должны понимать, что экспертиза становится неотъемлемым этапом приемки товара. Ее проводят в подавляющем большинстве случаев.

Для этого приглашают сторонних специалистов или обходятся своими силами.

Экспертиза не нужна в ряде случаев:

  • Если предметом закупки становятся услуги экспертных организаций или частных экспертов.
  • При малых объемах поставки.
  • Если итог работ уже прошел экспертизу (проект строительства или другой результат инженерных изысканий обязательно проходит оценку экспертов).

По факту исполнения контpaкта составляется отчет и публикуется в единой информационной системе. Его содержание включает основные данные и сведения.

Также к нему должны быть прикреплены документы, использовавшиеся в ходе подготовки сделки.

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня речь пойдет о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это один из излюбленных способов закупки среди заказчиков, работающих, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ.

Об этом также свидетельствуют и статистические данные с официального сайта www.zakupki.gov.ru . За 2015 год по 44-ФЗ доля закупок у единственного поставщика составила 21,44% (2-е место среди всех закупок), а по 223-ФЗ — 46,90% (1 место среди всех закупок). Как вы видите цифры эти весьма внушительные. Поэтому нам, как поставщикам, необходимо детально разобраться в этом вопросе и понять, как стать для заказчика тем самым единственным поставщиком, с которым впоследствии и будет заключен контpaкт.

Тема это достаточно большая, поэтому в этой статье мы рассмотрим лишь ключевые моменты. И так, давайте приступим…

Содержание:

1. Что значит закупка у единственного поставщика?

Прежде чем детально разбираться в теме нашей сегодняшней статьи, предлагаю начать с определения.

Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контpaкт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.

Стоит отметить, что закупка у ЕП является правом, а не обязанностью заказчика (исключение составляют лишь закупки у ЕП при несостоявшихся конкурентных процеДypaх по 44-ФЗ). Закупки у ЕП привлекают заказчиков своей относительной простотой и небольшими временными затратами.

Закупка у ЕП используется во всех случаях, когда сумма контpaкта является незначительной и не установлены какие-либо дополнительные ограничения.

2. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регламентированы статьей 93.

За время существования 44-ФЗ эта статья неоднократно подвергалась различным изменениям и дополнениям. Уверен, что она и дальше будет подвергаться правкам и корректировкам со стороны наших законотворцев.

В связи с этим я буду периодически обновлять эту статью, чтобы она не теряла своей актуальности и несла пользу посетителям моего сайта.

Случаи закупки у единственного поставщика

Скажу лишь, что условно все эти случаи можно разделить на следующие группы:

  • Закупки в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися
  • Закупки, связанные со строительством (приобретением, арендой), а также ремонтом и содержанием имущества
  • Закупки в сфере культуры, спорта, науки и образования
  • Закупки в сфере медицины и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
  • Закупки коммунальных услуг, услуг электро- и теплоснабжения
  • Закупки у субъектов естественных монополий
  • Закупки в сфере государственного управления и обороны
  • и иные случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика.

Случаи согласования и уведомления контрольного органа о заключении контpaкта с единственным поставщиком

В большинстве установленных 44-ФЗ случаев решение о заключении контpaкта с единственным поставщиком заказчик принимает самостоятельно без каких-либо согласований и уведомлений контрольного органа. Но в некоторых случаях такие согласования и уведомления необходимы.

Ниже на схеме представлена информация о том, в каких случаях требуются согласования и уведомления, а в каких нет.

Пошаговая инструкция закупки у единственного поставщика

Ниже я привел пошаговую инструкцию для заказчиков по осуществлению закупки у ЕП. Поставщикам она, скорее всего, будет не нужна, но для полного представления о данной процедуре рекомендую все-таки с ней ознакомиться.

Этап 1. Подготовка к проведению закупки у ЕП

Шаг №1. Подготовка Приказа (или иного документа) об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Шаг №2. Подготовка обоснования соответствия ЕП требованиям закона и документации о закупке.

Шаг №3. Подготовка обращения о согласовании заключения (возможности заключения) контpaкта с ЕП.

Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки у ЕП

Шаг №4. Разработка и утверждение проекта контpaкта.

Шаг №5. Выполнение расчета и обоснования цены контpaкта.

Шаг №6. Подготовка отчета с обоснованием заключения контpaкта с ЕП и нецелесообразностью проведения конкурентных способов закупки (до размещения извещения и заключения контpaкта).

Шаг №7. Подготовка и размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки у ЕП (размещается не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контpaкта).

Этап 3. Заключение контpaкта с ЕП

Шаг №8. Обращение в контрольный орган о согласовании заключения контpaкта с ЕП (до заключения контpaкта, в случаях осуществления закупки, предусмотренных п.п.

24 и 25 ч. 1 ст. 93).

Т.е., когда не состоится процеДypa конкурентных способов закупки, поскольку только один участник подал заявку или подано несколько заявок, но соответствует всем требованиям извещения и документации только один участник.

Примечание: Порядок согласования возможности заключения контpaкта с ЕП утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г. № 189 Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контpaкта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В данном Приказе определено, что должно содержать обращение о согласовании и куда оно должно быть направлено.

Установлен срок рассмотрения обращения (не более 10 рабочих дней) и причины отказа в согласовании.

Шаг №9. Подписание контpaкта после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа по обеспечению исполнения контpaкта.

Этап 4. Уведомление контролирующего органа о заключении контpaкта с ЕП

Шаг №10. Направление уведомления (с копией заключенного контpaкта и обоснованием его заключения) в контрольный орган (в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контpaкта).

Примечание: В качестве контрольного органа при закупках для федеральных нужд выступает ФАС России, при закупках в рамках государственного оборонного заказа – Рособоронзаказ, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации – уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно.

Этап 5. Приемка товаров (работ, услуг)

Шаг №11. Привлечение независимых экспертов (при приемке товаров, работ, услуг).

Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика

Давайте для начала рассмотрим плюсы закупки у ЕП:

1) возможность заключить контpaкт с известным заказчику поставщиком

2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контpaкта (например, из-за возникновения технических сбоев)

3) минимальные трудовые издержки на проведение процедуры

4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.

Минусы закупки у ЕП:

1) недостаточная экономия бюджетных средств и не всегда высокое качество исполнения контpaкта

2) высокий риск возникновения претензий со стороны контрольных органов в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотрeблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).

Для того чтобы лучше закрепить выше изложенный материал, предлагаю вам посмотреть небольшое видео от Что делать ТВ. Хороший и понятный видеоролик за исключением прямой рекламы правовой системы Консультант Плюс.

Но эта реклама абсолютно не влияет на ценность излагаемой информации.

3. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

Закупку у единственного поставщика в рамках 223-ФЗ также иногда называют прямой закупкой.

В зависимости от инициативной стороны закупка у ЕП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.

Случаи осуществления прямой закупки (закупки у ЕП), порядок проведения такой закупки, а также порядок заключения и исполнения договора устанавливает сам заказчик в своем Положении о закупке (ч.2 ст.2 223-ФЗ). Положение о закупке — документ, который регламентирует всю закупочную деятельность заказчика.

Самые распространенные случаи осуществления закупки у ЕП в рамках 223-ФЗ:

  1. Незначительная стоимость приобретаемой продукции (работ, услуг), когда применение конкурентных способов закупки нецелесообразно
  2. Наличие необходимой продукции только у одного поставщика (Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ О естественных монополиях)
  3. Поставщик является обладателем исключительных прав в отношении данной продукции
  4. Ранее проведенная закупка, осуществленная конкурентным способом, не состоялась
  5. Срочная потребность в продукции (чрезвычайные ситуации, аварии и т.д.).

Информация для заказчиков: При проведении прямой закупки до 100 (500) тыс. рублей информация о такой закупке может не включаться в план закупок, однако такая информация должна быть включена в ежемecячный отчет и отчет Росстата. Закупка может быть проведена на основании распоряжения или приказа.

Отчетность по закупкам у ЕП выделяется в отдельный раздел в составе общей ежемecячной отчетности, размещаемой на официальном сайте согласно ч.19 ст.4 223-ФЗ.

ЕП фигурирует в форме 1 — закупки Росстата. Отчет сдается одни раз в полгода, сроком не позднее 25 июля и 25 января.

4. Выводы и рекомендации

В завершении сегодняшней статьи хочется заострить ваше внимание на нескольких моментах.

Во-первых, закупки у единственного поставщика являются для заказчиков весьма привлекательной формой закупок, хотя и подвержены более пристальному вниманию со стороны контролирующих органов.

В-третьих, если вы планируете принимать участие в закупках в рамках 223-ФЗ, то вам необходимо внимательно изучить Положение о закупке того заказчика, в процедуре которого вы будете участвовать. Поскольку случаи закупки у ЕП каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, устанавливает для себя сам.

В-четвертых, выполняйте свои обязательства перед заказчиками по заключенным контpaктам в полном объеме и в установленный срок и тогда вероятность того, что в следующий раз заказчик обратится с прямым предложением о заключении контpaкта именно к вам, будет очень и очень высока.

На этом все. Удачи вам и до встречи в новых статьях!

2019-04-18admin

Система комментирования SigComments 
Ответы на игру Wordington на русском языке

Ответы на игру Wordington на русском языке Если же вы застряли на одном из уровней этой игры, тогда смотрите наши ответы на множество уровней игры Wordington на русском языке....

16 04 2024 22:35:47

Норгул значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Норгул

Что означает имя Норгул: Дeвoчки с этим именем спокойные, но резко реагируют на наказания...

15 04 2024 15:39:38

Помощник Яндекс Алиса для Windows ПК

Помощник Яндекс Алиса для Windows ПК В статье описано новое приложение от компании Яндекс - Алиса, как пользоваться приложением, а также как установить голосовой помощник на компьютер...

14 04 2024 22:18:37

Шаблон для шапки YouTube

Шаблон для шапки YouTube В статье мы разберёмся зачем нужна шапка для YouTube. Какой смысл несет изображение на ней и как оно помогает продвигать свой канал....

13 04 2024 22:10:49

Перевод чисел из одной системы счисления в другую

Перевод чисел из одной системы счисления в другую В статье вы узнаете, каким образом мделать перевод чисел из одной системы счисления в другую, а также что для этого нужно....

12 04 2024 1:10:51

Как на Самсунге поставить мелодию на контакт

Как на Самсунге поставить мелодию на контакт Как же на телефоне Самсунг установить мелодию на контакт, и что для этого понадобится? Расскажем об этом в нашем материале....

11 04 2024 8:36:31

Hamachi: Заблокирован входящий трафик, проверьте настройки сетевого экрана

Hamachi: Заблокирован входящий трафик, проверьте настройки сетевого экрана Во время работы с Hamachi пользователь может столкнуться с сообщением «Заблокирован входящий трафик, проверьте настройки сетевого экрана»....

10 04 2024 15:10:57

Мартин значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Мартин

Уменьшительная форма имени: Мартиня, Мартя, Мартиша, Мартюня, Март, Мартюша, Маря, Мартынка...

09 04 2024 15:24:16

Договор купли-продажи между юридическими лицами

Образец типового договора купли-продажи между юридическими лицамиВ соответствии с требованиями закона типовой документ купли – продажи должен иметь следующие данные:Дата подписания документаМесто его составленияДанные о сторонах сделкиПредмет соглашенияПолная информация о предметеДанные о цене объектаПорядок перевода денежных средствПравовое положение сторон договораПроцеДypa урегулирования споровПодписи сторон и печать при наличии...

08 04 2024 2:42:57

Как исправить ошибку файла msvcr110 dll для Windows 7

Как исправить ошибку файла msvcr110 dll для Windows 7 Если при запуске, какого либо приложения у вас появилась ошибка msvcr110.dll тогда эта инструкция поможет вам решить её без лишних забот....

07 04 2024 17:50:52

Значение имени Ксения: хаpaктер и судьба, что означает имя, его происхождение

Что означает имя Ксения: Имя произошло от забавных стихов, которыми греки встречали своих гостей...

06 04 2024 11:36:55

Переводчик с картинки онлайн

Переводчик с картинки онлайн В статье описаны популярные сервисы для переводов с картинки в режиме онлайн, их основные возможности, а также как с ними работать....

05 04 2024 5:50:15

Windows 10 Update Assistant как удалить навсегда и отключить

Windows 10 Update Assistant как удалить навсегда и отключить Как удалить навсегда и отключить Windows 10 Update Assistant, если пользователь не нуждается в последних обновлениях от Microsoft или не может их установить....

04 04 2024 16:49:23

Как зарегистрироваться в Paypal в России

Сюрпризов тут не будет...

03 04 2024 2:55:14

Закон о профстандартах : изменения в правовых актах, требования к образованию, штрафы

В документе содержится следующая информация:порядок действия профстандартовусловия для применения нормквалификационные требования к служащимпрочие сведения, относящиеся к рабочим моментам...

02 04 2024 1:34:12

Работа в Швейцарии в 2019 году: какие вакансии востребованы и как оформить рабочую визу

Но так ли все сладко, как кажется на первый взгляд?Востребованные вакансииСейчас в Швейцарии наблюдается нехватка специалистов по следующим вакансиям (со средней зарплатой в месяц):IT-специалисты (8000-10000 евро)инженеры (9500 евро)фармацевты (9000 евро)врачи (9000-12000 евро)экономисты (13000-15000 евро)строители (7500 евро)государственные служащие (8000 евро)учителя (7000-8000 евро)...

01 04 2024 17:23:20

Сонник Глаз Фатимы, к чему снится Глаз Фатимы во сне видеть

К чему снится Глаз Фатимы: толкование по 100 авторамК чему увидеть Глаз Фатимы во сне (по Английскому соннику)Читайте еще: к чему снится сон по дню от новолуния, к чему снится сновидение по часам, к чему снится образ по лунным суткам...

31 03 2024 11:10:52

Рабочая виза в Чехию для россиян в 2019 году: как получить, оформление, сколько стоит

Однако для того, чтобы беспрепятственно жить и трудиться на территории Чехии, россиянину необходимо оформить рабочую визу...

30 03 2024 22:17:17

Прохождение игры Бородач 2 часть, понять и простить

Прохождение игры Бородач 2 часть, понять и простить В этом материале я детально опишу прохождение игры Бородач, понять и простить 2 часть, расскажу, какова последовательность действий по прохождению игры....

29 03 2024 8:43:35

Как восстановить паспорт: какие документы нужны для восстановления паспорта?

соискатель еще не является совершеннолетним...

28 03 2024 13:11:57

Марине Трафик на русском языке карта движения судов в реальном времени

Марине Трафик на русском языке карта движения судов в реальном времени Я расскажу о карте движения судов в реальном времени на сайте Марине Траффик, а также детально поясню, как пользоваться возможностями данного сервиса....

27 03 2024 18:18:49

Где и как взять выписку из домовой книги?

В случае приватизации квартиры...

26 03 2024 12:31:58

Failed to initialize authentication interface exiting в CS 1.6 - Решение

Failed to initialize authentication interface exiting в CS 1.6 - Решение Из статьи в узнаете, как устранить ошибку в CS 1.6 Failed to initialize authentication interface exiting разными способами....

25 03 2024 23:33:31

Как обновить Windows до Windows 10

Как обновить Windows до Windows 10 Пользователи лицензионных версий Windows 7 и 8 могут обновиться до Windows 10 совершенно бесплатно. В данной публикации мы раскроем ответ на этот вопрос....

24 03 2024 23:28:24

Почему не работает Интернет на телефоне - что делать?

Почему не работает Интернет на телефоне - что делать? В нашей статье разберём, почему не работает Интернет на телефоне, и какой перечень способов позволит нам исправить возникшую проблему....

23 03 2024 7:54:55

Яндекс Tрaнcпорт: Как посмотреть, где едет автобус

Яндекс Tрaнcпорт: Как посмотреть, где едет автобус Придя на остановку, мы можем долго дожидаться нужного автобуса. Используйте «Яндекс Tрaнcпорт» и сами смотрите, где едет ваш автобус....

22 03 2024 9:41:44

Азамат значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Азамат

Уменьшительная форма имени: Азаматик, Азамчик, Азамушка...

21 03 2024 8:20:41

Сделать видео из фото с музыкой онлайн бесплатно (онлайн на русском)

Сделать видео из фото с музыкой онлайн бесплатно (онлайн на русском) В материале я расскажу, как сделать красивый видеоролик из фотографий с музыкой онлайн, какие интернет-сервисы для этого существуют, и как с ними работать....

20 03 2024 23:16:40

Как сделать анонимные вопросы в Instagram с F3

Как сделать анонимные вопросы в Instagram с F3 Многие хотели бы, подобно Ask.fm, получать анонимные вопросы в Инстаграме, но, к сожалению, Инстаграм не предлагает такой возможности. Что же делать?...

19 03 2024 22:14:51

Во сколько лет меняют паспорт в России: когда нужно поменять паспорт?

Происходит выдача паспорта гражданина РФ в отделении миграционной службы России по месту постоянной или временной регистрации...

18 03 2024 18:29:44

Как синхронизировать телефон со смарт часами

Как синхронизировать телефон со смарт часами Как же синхронизировать телефон с вашими смарт часами, и какие действия нам для этого понадобятся? Расскажем в нашем материале....

17 03 2024 19:25:51

Как найти страницу Момо в ВК

Как найти страницу Момо в ВК В статье описан монстр Момо, который запугивает подростков через мессенджер WhatsApp. Даются ответы на вопросы: есть ли монстр в ВК и как найти его страницу....

16 03 2024 20:11:43

Как отключить https (в браузере Яндекс, Google Chrome, Вконтакте)

Как отключить https (в браузере Яндекс, Google Chrome, Вконтакте) Если вы желаете отключить https. В этой статье я расскажу, как выключить https в браузерах Яндекс и Google Chrome и на сайте социальной сети Вконтакте....

15 03 2024 6:20:32

Как посмотреть удаленные сообщения в Вотсапе

Как посмотреть удаленные сообщения в Вотсапе Однажды мы можем обнаружить, что нужные и важные для нас сообщения просто исчезли из окна чата. Можно ли посмотреть все удалённые сообщения в Ватсап?...

14 03 2024 11:35:46

Как соединить песни онлайн

Как соединить песни онлайн В этом материале я расскажу, какими способами можно соединить песни онлайн, какие сервисы для этого существуют и как их использовать....

13 03 2024 21:44:49

В Авито "Доступ с вашего IP-адреса временно ограничен" что делать

В Авито "Доступ с вашего IP-адреса временно ограничен" что делать В нижеизложенном материале я расскажу, почему выскакивает ошибка "Доступ с вашего IP-адреса временно ограничен Авито", и как исправить блокировку по IP....

12 03 2024 13:59:29

Как создать DLNA сервер в Windows 7

Как создать DLNA сервер в Windows 7 Пошаговая инструкция по настройке DLNA сервера в Windows 7 средствами операционной системы, а так же при помощи сторонних программ....

11 03 2024 9:59:37

Почему не скачиваются файлы с Интернета на компьютер

Почему не скачиваются файлы с Интернета на компьютер В этой статье я расскажу, почему не скачиваются файлы с Интернета на компьютер, каковы причины этого явления и как его исправить....

10 03 2024 3:38:42

Екатерина Мамаева: «Давайте уважать право ребенка на свободу»

— Екатерина, начать бы хотелось с вопроса о мотивации ребенка...

09 03 2024 0:57:15

Сколько стоит виза в Болгарию для росиян в 2019 году

От чего зависит величина комиссионного сбораСтоимость оформления визы может быть разной...

08 03 2024 2:29:57

Какой шрифт используется в документах по ГОСТу

Какой шрифт используется в документах по ГОСТу Какой шрифт регламентировано используется в различных документах по ГОСТу, и каковы особенности его применения того или иного в создаваемой деловой документации?...

07 03 2024 18:45:56

Как восстановить удаленные фото на Самсунге

Как восстановить удаленные фото на Самсунге Выполняя операции на нашем телефоне, мы можем обнаружить, что снятые нами фотографии куда-то исчезли. Каким образом восстановить все удалённые фото на телефоне Samsung?...

06 03 2024 13:55:59

Что это Windows 10 Update Assistant постоянно скачивается и устанавливается

Что это Windows 10 Update Assistant постоянно скачивается и устанавливается Некоторые пользователи ОС Виндовс 10 могут заметить, что на их ПК постоянно скачивается и устанавливается программа «Windows 10 Update Assistant». В данном материале я разберу, что это такое «Windows 10 Update Assistant», каков её функционал, и как её можно отключить или удалить....

05 03 2024 22:34:24

ГТО регистрация для школьников на официальном сайте

ГТО регистрация для школьников на официальном сайте Поскольку во многих российских школах требуют зарегистрироваться на сайте ГТО, в материале я поясню, как это сделать, и что нам для этого понадобиться....

04 03 2024 23:44:54

Корней значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Корней

Уменьшительная форма имени: Корнеля, Кора...

03 03 2024 15:42:52

Клуб романтики прохождение Высокий прибой, Рождённая луной, Королева за 30 дней, Паруса в тумане

Клуб романтики прохождение Высокий прибой, Рождённая луной, Королева за 30 дней, Паруса в тумане Прочитайте о прохождении игры "Клуб романтики" всех частей: Высокий прибой, Рождённая луной, Королева за 30 дней, Паруса в тумане и узнайте рекомендации....

02 03 2024 20:41:52

VEON Билайн что это такое

VEON Билайн что это такое После того, как мне пришлось разобраться с тем, что такое VEON Билайн я решил рассказать это вам в данной статье....

01 03 2024 21:12:40

vip.gdz.ru - Как отключить подписку Теле2

vip.gdz.ru - Как отключить подписку Теле2 В нашей статье мы разберём, каким образом можно отключить подписку у оператора Теле2 на сайте vip.gdz.ru. А также что для этого понадобится....

29 02 2024 17:37:51

Расим значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Расим

Кроме того, имеется и парное женское имя — Расима...

28 02 2024 15:57:16

Сколько звуков и букв в слове яблоко, каждый, ответ и тд.

Сколько звуков и букв в слове яблоко, каждый, ответ и тд. В данном материале я расскажу, как определить количество звуков и букв в словах, а также перечислю различные примеры подобного разбора....

27 02 2024 20:13:34

Еще:
Компьютерное -1 :: Компьютерное -2 :: Компьютерное -3 :: Компьютерное -4 :: Компьютерное -5 :: Компьютерное -6 :: Компьютерное -7 :: Компьютерное -8 :: Компьютерное -9 :: Компьютерное -10 ::