Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения > Подружиться с компьютером
Мастерство в работе с компьютерами    


Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения

Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: понятие, обоснование, порядок проведения

Сегодня Правительство нашей страны старается создать благоприятную среду для здоровой конкуренции в закупках посредством тендеров. Но иногда возникают ситуации, при которых возможности организовать торговую процедуру просто нет. В таком случае 223-ФЗ разрешает проводить закупки у единственного поставщика.

Это позволяет заказчикам максимально оперативно удовлетворить свои потребности. Главное, знать особенности такой процедуры.

Особенности прямой закупки

В документации может быть прописан общий подход к проведению такого вида закупки. При этом решение о цене и конкретных видах необходимых товаров, работ или услуг принимается заказчиком, исходя из его потребностей в данный момент.

Организатор обязан привести сведения о необходимости выбора именно этого способа проведения процедуры и экономическое обоснование цены контpaкта.

Основные случаи проведения прямой закупки

Согласно положениям 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно определять случаи, при которых допускается прямая закупка. Чаще всего такой метод применяется при следующих обстоятельствах:

  1. При небольшой стоимости закупаемых товаров или услуг. Законодательно эта сумма не установлена. Чаще всего ее определяют на уровне 100 000 рублей. Для организаторов, чей годовой объем выручки превышает 5 миллиардов рублей, эта сумма увеличивается до 500 000 рублей.
  2. Если проводится закупка товаров или услуг, которые имеет право предоставлять только одна компания. Например, приобретение услуг организаций, относящихся к естественным монополиям.
  3. Когда организуется закупка товаров, на которые эксклюзивные права имеются только у одной компании. Это касается и услуг водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и тому подобное.
  4. Если закупка связана с чрезвычайными обстоятельствами, аварийными ситуациями, опасностью для жизни людей. При этом проведение процедуры другими способами нецелесообразно.
  5. Заказчик ранее проводил закупку у конкретной компании. Повторная закупка у этой же фирмы может быть обоснована соображениями о стандартизации или приобретаемые товары должны подходить к уже имеющемуся оборудованию.
  6. При заключении или пролонгации договоров аренды, а также купли-продажи на конкретные помещения.
  7. Заключение договора на оказание консультационных, финансовых услуг, проведение спортивных или культурно-массовых мероприятий, предоставление мобильной связи, организации выставок, семинаров, конференций и так далее.

Это далеко не полный перечень возможных ситуаций, при которых заказчик может выбрать именно такой метод закупки. Главное, чтобы действия заказчика не противоречили действующему законодательству и были обоснованы экономической выгодой или целесообразностью.

Как проводится закупка

Прямая закупка проводится по определенным правилам. Порядок действий и регламентированные сроки приведены в таблице.

Как выбрать единственного поставщика по 223 фз

Прямая закупка у единственного поставщика

По сути, это уже не может называться аукционом, так как существует одно предложение цены или заявка на выполнение работы. Однако если активность проявил только один участник (других желающих не было или их заявки не прошли проверку), заказчику приходится работать именно с ним.

Закупка у единственного поставщика по 223 фз

Однако понятие единственный поставщик не связано с отсутствием функционирующего рынка — наличие единственного исполнителя, способного оказать заказчику требуемые услуги, не является исключительным условием, при котором заказчик вправе осуществить закупку данным способом. Подобный вывод сделал Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Форум института госзакупок (москва)

Закупка у единственного поставщика

Согласно 223-ФЗ обоснование закупки у единственного поставщика должно базироваться на невозможности выбора иного вида закупки. По этой причине обязанностью заказчика становится подготовка следующих документов:

  • Отчета о том, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно.
  • Расчета цен и формулировки обоснования.
  • Обращения, необходимого для того, чтобы закупка была согласована.
  • Проекта контpaкта.
  • Извещение о закупке у единственного поставщика

Использование всех этих документов не является обязательным для абсолютно всех случаев. Специфика конкретных ситуаций может потребовать подготовки только некоторых из них.

Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3

Статья 73. Закупка у единственного поставщика 1. При размещении заказа у единственного поставщика договор заключается напрямую с поставщиком, без использования конкурентных процедур с учетом требований настоящей главы.

2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений.

Закупка у единственного поставщика по 44-фз и 223-фз

Но какая бы сумма ни указывалась в данном документе, целесообразно разграничить в нем закупки у единственного поставщика стоимостью до 100 тыс. руб. и выше. Положения ч. 15 ст.

4 Федерального закона N 223-Ф3 разрешают заказчикам не раскрывать закупки стоимостью менее 100 тыс.

руб. — сведения о них можно не размещать в единой информационной системе (на сайте zakupki. gov. ru). Причем это право не ограничено каким-либо периодом, а также перечнем одноименных товаров (п.

2 Письма ФАС РФ от 30.12.2011 N АЦ/49682). Это означает, что закупки у единственного поставщика, попадающие в указанный ценовой диапазон, АУ могут проводить без специальных процедур.

В остальных же случаях, когда стоимость превышает 100 тыс. руб., заказчики обязаны обеспечивать информационную открытость рассматриваемой закупки.

Это необходимо для того, чтобы операцию можно было признать прозрачной и открытой. Однако при этом нельзя публиковать сведения, которые относятся к секретным.

Как правило, данные о сторонах-участниках, предмете и условиях контpaкта выкладывают в информационный портал в сети Интернет.
Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ О закупках не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

  • Код, присвоенный закупке.
  • Кто выступает заказчиком.
  • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
  • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контpaкта.

Как выбрать единственного поставщика по 223 ap

Поэтому действующим законодательством накладываются существенные ограничения на возможность применение таких закупок. Осуществление закупки у единственного поставщика ^ Перед прочтением обязательно посмотрите это видео ^ Так, Закон 223-ФЗ предусматривает возможность применения формы закупок у единственного поставщика только в следующих случаях:

  1. При необходимости заключения единоразового контpaкта на любые поставки, работы, услуги стоимостью не более 100 тысяч рублей с учетом НДС, когда применение иных способов определения поставщика является нецелесообразным.
  2. В случае необходимости срочного заключения госконтpaкта (например, при наступлении событий чрезвычайного хаpaктера и недопустимости задержек в поставках).
  3. При закупке товаров, работ или услуг по причине несостоявшихся процедур конкурентного отбора поставщика.

Как выбрать единственного поставщика по 223 фз

Особенности неконкурентных закупок Сравнивая совершение закупки у единственного поставщика с традиционным ведением деловой деятельности, можно заметить, что она проходит существенно быстрее и содержит меньше этапов. Это объясняется отсутствием сложной процедуры, при которой заказчик отбирает участников для подписания контpaкта.

Также нет необходимости составлять обычную документацию. Однако иногда закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика должны быть обоснованы, а о согласии сторон требуется информировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Кроме того, существует перечень ситуаций, которые требуют участия в приемке товаров экспертной организации.

Как правило, неконкурентные закупки проводятся чрезвычайно быстро, но сделка все равно проходит этапы подготовки. Последовательность планирования и осуществления таких товарных отношений регулируется законом №44-ФЗ О закупках.

Единственный поставщик по 223 фз определение кто это

Закупка у единственного поставщика по 223 фз

Перечислим самые распространенные из них:

  1. Необходимый товар, работа или услуга относятся к сфере деятельности так называемых естественных монополий, согласно ФЗ-147.
  2. Согласно указу или распоряжению Президента РФ о том, что для обеспечения нужд государства необходимо осуществлять закупку у данного контрагента.
  3. Применить метод закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ возможно, если ее стоимость составляет до 100 000 руб., и выполняется одно из двух условий: что годовой объем приобретений заказчика, осуществляемый данным методом, не должен превышать 2 млн. руб., или годовой объем закупок у единственного подрядчика не должен быть более 5% от общего количества всех торгов, но не превышать планку в 50 млн. руб.

Прямая закупка у единственного поставщика

Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3

В частности, в соответствующем разделе документа могут быть отражены специфические потребности заказчика (закупка услуг по созданию произведения искусства, вывозу и утилизации медицинских отходов, изготовлению и (или) размещению рекламных материалов), а также намерения сохранить сложившиеся отношения с существующими поставщиками и исполнителями (закупки, когда смена поставщика нецелесообразна, дополнительные закупки, продление ранее заключенного договора, заключение гражданско-правовых договоров с физлицами на использование их личного труда). Среди оснований для закупки у единственного поставщика является и необходимость закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Постановлении N 616.

Закупка у единственного поставщика и статус единственный поставщик

  • При несостоявшемся любом конкурентном виде торгов, когда подана была всего одна заявка или не подано ни одной.
  • Пролонгации (или первичном заключении) контpaкта на аренду недвижимости.
  • При заключении контpaкта купли-продажи недвижимого имущества.
  • Приобретаемый товар, работа или услуга находится в ведении естественных монополий, образованных согласно законодательству РФ.
  • Приобретение услуг по водо-, газо-, энергоснабжению, канализации и водоотведение по тарифам установленным законодательством РФ.
  • Приобретение прав на интеллектуальную собственность и право использования программ и баз данных у правообладателя.

Это только часть существующих условий, при которых возможно заключение контpaкта у единственного поставщика. Более подробную информацию можно взять в 223-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика

Федерального закона N 44-ФЗ: совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика, осуществляемых в определенном ценовом диапазоне, не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на проведение всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и 50 млн. руб. в год. Порядок определения единственного поставщика Согласно ч.
3 ст. 3

Закупка у единственного поставщика по 44-фз и 223-фз

Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (далее — Правила N 932), сведения о предполагаемых приобретениях у единственного поставщика вносятся в план закупки. Исключением здесь могут стать закупки стоимостью до 100 тыс.
руб. — согласно п. 4

Правил N 932 автономное учреждение вправе само решить, включать или нет закупки незначительной стоимости в указанный план. Формирование извещения и документации о закупке у единственного поставщика также имеет свои особенности.

Данный способ закупки не предполагает наличия некоторых сведений, перечисленных в ч. 9, 10 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

Поэтому, по мнению Федеральной антимонопольной службы, изложенному в разд.
9 Письма N ИА/44025/12, данные сведения заказчик не должен указывать в извещении и документации о закупке.
В этом постановлении установлено, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренном статьей 2 Федерального закона О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Нужно ли публиковать протокол при закупке у ЕП? Согласно ч.
5 ст.4 Закона №223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки.

Единственный поставщик по 223 ap определение кто это

Федерального закона N 223-ФЗ). Подчеркнем: заказчики могут не отражать в плане те закупки, цена которых ниже 100 тыс. руб., а извещения и документацию о закупке данной стоимости не публиковать на официальном сайте, но сведения по заключенным договорам, цена которых не превышает 100 тыс. руб., должны входить в состав ежемecячной отчетности.

На этот факт антимонопольный орган указал в разд. 4 Письма N ИА/44025/12.

Однако в будущем заказчики могут быть освобождены от обязанности размещать в единой информационной системе сведения о закупке, осуществляемой у единственного поставщика (в частности, извещение о такой закупке). Законопроект, содержащий данную поправку и предлагающий внести названное исключение в ч.

5 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ, опубликован на портале для размещения информации о разработке проектов нормативных правовых актов regulation. gov. ru.

Единственный поставщик по 223 фз определение кто это

Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ О закупках не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

  • Код, присвоенный закупке.
  • Кто выступает заказчиком.
  • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
  • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контpaкта.

Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых для подтверждения их соответствия установленным требованиям (п. 9 ч. 10 ст. 4) Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации о закупке (п.

10 ч. 10 ст. 4) Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (п. 12, 13 ч. 10 ст.

4). В извещении и документации о закупке у единственного поставщика необходимо указать на отсутствие перечисленных сведений и информации. Что публиковать на сайте закупок?

План закупки, в котором в том числе должны быть указаны будущие приобретения у единственного поставщика, извещение и документация о такой закупке, ежемecячная отчетность по заключенным договорам (в том числе заключенным с единственным поставщиком) — всю эту информацию необходимо размещать на сайте zakupki. gov. ru (ч. 2, 5, 19 ст.

Наряду с нормами, эти акты формулируют случаи, которые расцениваются как исключения. Субъекты неконкурентной закупки В первую очередь государство определяет, кто может быть заказчиком (то есть, кто осуществляет закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика):

  1. Те организации, деятельность которых относится к регулируемым видам (связаны со сферой электроснабжения, водоснабжения и другими).
  2. Предприятия, которые более чем на 50% принадлежат государству.
  3. Естественные монополисты (предприятия, добывающие и обpaбатывающие газ или нефть).
  4. Организации, которые финансируются из бюджета, в том случае, когда они планируют оплатить закупку внебюджетными средствами (полученными грантами, собственной прибылью).

Исполнителем (поставщиком) считается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Осуществление закупки по 223 ФЗ у единственного поставщика (неконкурентная закупка)

В ходе ведения хозяйственной деятельности производственным и торговым предприятиям приходится закупать материалы, комплектующие и товары. Зачастую рынок насыщен различными конкурирующими продавцами, представляющими однотипный продукт, поэтому у покупателей пpaктически всегда есть возможность выбора.

Осуществление закупки у единственного поставщика – экономическая ситуация, при которой заказчик предлагает заключить контpaкт конкретному кандидату.

Целью этих действий, как правило, становится:

  1. Запланированное приобретение продукта.
  2. Экстренное решение неожиданно возникшей проблемы.
  3. Нейтрализация результата неудачного или несостоявшегося конкурентного мероприятия.

Государственный контроль: цель и способы

Ситуация, при которой заказчик вынужден сотрудничать только с одним исполнителем, приближается к такому явлению, как монополия со всеми ее опасностями и рисками. С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей.

Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 О закупках, чтобы исключить злоупотрeбление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.

Этот закон предусматривает обстоятельства, при которых разрешена закупка такого типа, порядок действий субъектов, список недобросовестных покупателей и продавцов, а также документальное оформление таких сделок (включая обязательные отчеты). Осуществление закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика регулируют и другие законы, описывающие схожие процедуры.

Их действие распространяется на большинство ситуаций, при которых участники торговых отношений прибегают к неконкурентным поставкам. Наряду с нормами, эти акты формулируют случаи, которые расцениваются как исключения.

Субъекты неконкурентной закупки

В первую очередь государство определяет, кто может быть заказчиком (то есть, кто осуществляет закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика):

  1. Те организации, деятельность которых относится к регулируемым видам (связаны со сферой электроснабжения, водоснабжения и другими).
  2. Предприятия, которые более чем на 50% принадлежат государству.
  3. Естественные монополисты (предприятия, добывающие и обpaбатывающие газ или нефть).
  4. Организации, которые финансируются из бюджета, в том случае, когда они планируют оплатить закупку внебюджетными средствами (полученными грантами, собственной прибылью).

Исполнителем (поставщиком) считается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Особенности неконкурентных закупок

Сравнивая совершение закупки у единственного поставщика с традиционным ведением деловой деятельности, можно заметить, что она проходит существенно быстрее и содержит меньше этапов.

Это объясняется отсутствием сложной процедуры, при которой заказчик отбирает участников для подписания контpaкта.

Также нет необходимости составлять обычную документацию.

Однако иногда закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика должны быть обоснованы, а о согласии сторон требуется информировать Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Кроме того, существует перечень ситуаций, которые требуют участия в приемке товаров экспертной организации.

Как правило, неконкурентные закупки проводятся чрезвычайно быстро, но сделка все равно проходит этапы подготовки.

Последовательность планирования и осуществления таких товарных отношений регулируется законом №44-ФЗ О закупках. В нем описана последовательность действий госучреждений, которые прибегают к закупкам на контpaктной основе.

Контролирующие органы имеют право проверить правильность проведения данного вида закупок и в случае нарушения законодательства расторгнуть договор.

В каких случаях допустимо выполнение закупки у единственного поставщика

Закон включает перечень ситуаций, которые могут стать основанием и оправданием неконкурентных закупок:

  1. Аукцион не состоялся или не было сделано ни одной ставки.
  2. Стоимость заказа не достигает 100 000 рублей (или 500 000 при годовом доходе заказчика от 5 млн рублей).
  3. По условиям договора расходование средств происходит в согласии с определенным порядком (который установило государство или инвестор).
  4. Если продуктом, который будет закуплен, выступает интеллектуальная собственность поставщика.
  5. Заказчик испытывает острую необходимость в покупке конкретного продукта и не считает целесообразным проводить конкурентную закупку.
  6. Когда инициатором сделки становится компания (заказчик, или поставщик), руководители которых не стали рассматривать конкурентные варианты.
  7. В том случае, когда в ходе аукциона организатором принято только одно заявление или всего один из кандидатов был утвержден в качестве участника.
  8. Предмет поставки необходим учреждению, относящемуся к уголовно-исполнительной системе.

Нетипичной становится ситуация, при которой аукционные т opги идут с участием единственного поставщика. По сути, это уже не может называться аукционом, так как существует одно предложение цены или заявка на выполнение работы.

Однако если активность проявил только один участник (других желающих не было или их заявки не прошли проверку), заказчику приходится работать именно с ним. Такая ситуация позволяет совершать закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика.

Уважительной причиной признают также возникновение чрезвычайной ситуации на предприятии заказчика, которая спровоцировала неконкурентную закупку, а также нехватку времени на организацию традиционных торгов.

Что включает подготовка к заключению контpaкта

Назначение этапа подготовки заключается в выборе организации-исполнителя. В обычных условиях заказчик изучает предложения нескольких поставщиков и выбирает наиболее выгодное.

Если это невозможно, задание поручают тому исполнителю, который доступен на данный момент.

Согласно 223-ФЗ обоснование закупки у единственного поставщика должно базироваться на невозможности выбора иного вида закупки. По этой причине обязанностью заказчика становится подготовка следующих документов:

  • Отчета о том, что выполнение закупки другим способом нецелесообразно.
  • Расчета цен и формулировки обоснования.
  • Обращения, необходимого для того, чтобы закупка была согласована.
  • Проекта контpaкта.
  • Извещение о закупке у единственного поставщика

Использование всех этих документов не является обязательным для абсолютно всех случаев. Специфика конкретных ситуаций может потребовать подготовки только некоторых из них.

Закупка у единственного поставщика: отчет-обоснование

Для того чтобы доказать законность причин, которые привели к сотрудничеству с одним исполнителем, руководитель или уполномоченное лицо предприятия-заказчика составляет и подает в контролирующий орган отчет. 44-ФЗ О закупках не содержит указание о форме и детальном содержании этого документа, поэтому зачастую он отражает следующие данные:

  • Код, присвоенный закупке.
  • Кто выступает заказчиком.
  • Пункт о том, что данная закупка является вынужденной или оправданной по ряду причин (указание обоснований).
  • Наиболее важные тезисы: что, в каком количестве и почему планируют покупать. Также важны цена и срок выполнения контpaкта. Все эти пункты должны быть обоснованы.
  • Дата составления договора.

Пример для иллюстрации

Чаще всего примеры закупок у единственного поставщика – это заказ оборудования вместо вышедшего из строя или срочный наем исполнителей для устранения повреждений.

Если проблема с электрической проводкой приведет к поломке электронной техники и компьютеров в классе информатики, то администрации школы придется принимать меры для их срочного ремонта или замены. Обоснованием закупки нового оборудования у единственного поставщика может стать близость экзаменов и отсутствие времени на поиск наиболее выгодных условий поставки.

Срочная закупка может быть осуществлена, но при этом в отчете будут присутствовать данные о том, какое количество новых компьютеров будет куплено (столько же, сколько пострадало от неисправности), по какой цене и в какую сумму обойдется их доставка, установка и настройка.

Как определяют стоимость контpaкта

Цена закупки должна быть правильно рассчитана и обоснована, этот процесс отражается в соответствующем документе. Зачастую цена определяется так же, как и при проведении конкурентной закупки: методом сопоставимых рыночных цен, нормативным, тарифным, проектно-сметным или затратным методом.

Законодательством предусмотрено исключение:

  1. Закупка с целью обеспечения гособоронзаказа.
  2. Ситуация, когда объектом торга становится экономжилье.

В этих случаях стоимость формируется под влиянием других факторов.

Субъекты неконкурентной закупки имеют право осуществить сделку только после того, как контрольный орган получит, рассмотрит и одобрит обоснования, изложенные в документации.

Для чего нужна публикация информации о сделке

Законодательство требует от заказчика размещения специального документа (извещения о закупке) в открытом доступе. Это необходимо для того, чтобы операцию можно было признать прозрачной и открытой.

Однако при этом нельзя публиковать сведения, которые относятся к секретным. Как правило, данные о сторонах-участниках, предмете и условиях контpaкта выкладывают в информационный портал в сети Интернет.

Как происходит заключение контpaкта

Существует две формы контpaктов, которые применяют при проведении неконкурентных закупок:

  1. Типовая (включает все условия, указанные в законе).
  2. Упрощенная (требования к ее составлению понижены).

Вторым вариантом могут воспользоваться субъекты закупки при следующих условиях:

  • Они являются субъектами естественной монополии и центрального депозитария.
  • Если объем закупок очень мал.
  • Когда предметом торга становятся услуги коммунальных хозяйств.
  • В ситуациях выполнения закупок для организаций медицины, культуры, спорта или для госаппарата.

Нюансы, связанные с исполнением контpaкта

Лица, осуществляющие неконкурентные закупки, должны понимать, что экспертиза становится неотъемлемым этапом приемки товара. Ее проводят в подавляющем большинстве случаев.

Для этого приглашают сторонних специалистов или обходятся своими силами.

Экспертиза не нужна в ряде случаев:

  • Если предметом закупки становятся услуги экспертных организаций или частных экспертов.
  • При малых объемах поставки.
  • Если итог работ уже прошел экспертизу (проект строительства или другой результат инженерных изысканий обязательно проходит оценку экспертов).

По факту исполнения контpaкта составляется отчет и публикуется в единой информационной системе. Его содержание включает основные данные и сведения.

Также к нему должны быть прикреплены документы, использовавшиеся в ходе подготовки сделки.

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня речь пойдет о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это один из излюбленных способов закупки среди заказчиков, работающих, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ.

Об этом также свидетельствуют и статистические данные с официального сайта www.zakupki.gov.ru . За 2015 год по 44-ФЗ доля закупок у единственного поставщика составила 21,44% (2-е место среди всех закупок), а по 223-ФЗ — 46,90% (1 место среди всех закупок). Как вы видите цифры эти весьма внушительные. Поэтому нам, как поставщикам, необходимо детально разобраться в этом вопросе и понять, как стать для заказчика тем самым единственным поставщиком, с которым впоследствии и будет заключен контpaкт.

Тема это достаточно большая, поэтому в этой статье мы рассмотрим лишь ключевые моменты. И так, давайте приступим…

Содержание:

1. Что значит закупка у единственного поставщика?

Прежде чем детально разбираться в теме нашей сегодняшней статьи, предлагаю начать с определения.

Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контpaкт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.

Стоит отметить, что закупка у ЕП является правом, а не обязанностью заказчика (исключение составляют лишь закупки у ЕП при несостоявшихся конкурентных процеДypaх по 44-ФЗ). Закупки у ЕП привлекают заказчиков своей относительной простотой и небольшими временными затратами.

Закупка у ЕП используется во всех случаях, когда сумма контpaкта является незначительной и не установлены какие-либо дополнительные ограничения.

2. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регламентированы статьей 93.

За время существования 44-ФЗ эта статья неоднократно подвергалась различным изменениям и дополнениям. Уверен, что она и дальше будет подвергаться правкам и корректировкам со стороны наших законотворцев.

В связи с этим я буду периодически обновлять эту статью, чтобы она не теряла своей актуальности и несла пользу посетителям моего сайта.

Случаи закупки у единственного поставщика

Скажу лишь, что условно все эти случаи можно разделить на следующие группы:

  • Закупки в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися
  • Закупки, связанные со строительством (приобретением, арендой), а также ремонтом и содержанием имущества
  • Закупки в сфере культуры, спорта, науки и образования
  • Закупки в сфере медицины и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
  • Закупки коммунальных услуг, услуг электро- и теплоснабжения
  • Закупки у субъектов естественных монополий
  • Закупки в сфере государственного управления и обороны
  • и иные случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика.

Случаи согласования и уведомления контрольного органа о заключении контpaкта с единственным поставщиком

В большинстве установленных 44-ФЗ случаев решение о заключении контpaкта с единственным поставщиком заказчик принимает самостоятельно без каких-либо согласований и уведомлений контрольного органа. Но в некоторых случаях такие согласования и уведомления необходимы.

Ниже на схеме представлена информация о том, в каких случаях требуются согласования и уведомления, а в каких нет.

Пошаговая инструкция закупки у единственного поставщика

Ниже я привел пошаговую инструкцию для заказчиков по осуществлению закупки у ЕП. Поставщикам она, скорее всего, будет не нужна, но для полного представления о данной процедуре рекомендую все-таки с ней ознакомиться.

Этап 1. Подготовка к проведению закупки у ЕП

Шаг №1. Подготовка Приказа (или иного документа) об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Шаг №2. Подготовка обоснования соответствия ЕП требованиям закона и документации о закупке.

Шаг №3. Подготовка обращения о согласовании заключения (возможности заключения) контpaкта с ЕП.

Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки у ЕП

Шаг №4. Разработка и утверждение проекта контpaкта.

Шаг №5. Выполнение расчета и обоснования цены контpaкта.

Шаг №6. Подготовка отчета с обоснованием заключения контpaкта с ЕП и нецелесообразностью проведения конкурентных способов закупки (до размещения извещения и заключения контpaкта).

Шаг №7. Подготовка и размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки у ЕП (размещается не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контpaкта).

Этап 3. Заключение контpaкта с ЕП

Шаг №8. Обращение в контрольный орган о согласовании заключения контpaкта с ЕП (до заключения контpaкта, в случаях осуществления закупки, предусмотренных п.п.

24 и 25 ч. 1 ст. 93).

Т.е., когда не состоится процеДypa конкурентных способов закупки, поскольку только один участник подал заявку или подано несколько заявок, но соответствует всем требованиям извещения и документации только один участник.

Примечание: Порядок согласования возможности заключения контpaкта с ЕП утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г. № 189 Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контpaкта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В данном Приказе определено, что должно содержать обращение о согласовании и куда оно должно быть направлено.

Установлен срок рассмотрения обращения (не более 10 рабочих дней) и причины отказа в согласовании.

Шаг №9. Подписание контpaкта после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа по обеспечению исполнения контpaкта.

Этап 4. Уведомление контролирующего органа о заключении контpaкта с ЕП

Шаг №10. Направление уведомления (с копией заключенного контpaкта и обоснованием его заключения) в контрольный орган (в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контpaкта).

Примечание: В качестве контрольного органа при закупках для федеральных нужд выступает ФАС России, при закупках в рамках государственного оборонного заказа – Рособоронзаказ, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации – уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно.

Этап 5. Приемка товаров (работ, услуг)

Шаг №11. Привлечение независимых экспертов (при приемке товаров, работ, услуг).

Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика

Давайте для начала рассмотрим плюсы закупки у ЕП:

1) возможность заключить контpaкт с известным заказчику поставщиком

2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контpaкта (например, из-за возникновения технических сбоев)

3) минимальные трудовые издержки на проведение процедуры

4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.

Минусы закупки у ЕП:

1) недостаточная экономия бюджетных средств и не всегда высокое качество исполнения контpaкта

2) высокий риск возникновения претензий со стороны контрольных органов в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотрeблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).

Для того чтобы лучше закрепить выше изложенный материал, предлагаю вам посмотреть небольшое видео от Что делать ТВ. Хороший и понятный видеоролик за исключением прямой рекламы правовой системы Консультант Плюс.

Но эта реклама абсолютно не влияет на ценность излагаемой информации.

3. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

Закупку у единственного поставщика в рамках 223-ФЗ также иногда называют прямой закупкой.

В зависимости от инициативной стороны закупка у ЕП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.

Случаи осуществления прямой закупки (закупки у ЕП), порядок проведения такой закупки, а также порядок заключения и исполнения договора устанавливает сам заказчик в своем Положении о закупке (ч.2 ст.2 223-ФЗ). Положение о закупке — документ, который регламентирует всю закупочную деятельность заказчика.

Самые распространенные случаи осуществления закупки у ЕП в рамках 223-ФЗ:

  1. Незначительная стоимость приобретаемой продукции (работ, услуг), когда применение конкурентных способов закупки нецелесообразно
  2. Наличие необходимой продукции только у одного поставщика (Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ О естественных монополиях)
  3. Поставщик является обладателем исключительных прав в отношении данной продукции
  4. Ранее проведенная закупка, осуществленная конкурентным способом, не состоялась
  5. Срочная потребность в продукции (чрезвычайные ситуации, аварии и т.д.).

Информация для заказчиков: При проведении прямой закупки до 100 (500) тыс. рублей информация о такой закупке может не включаться в план закупок, однако такая информация должна быть включена в ежемecячный отчет и отчет Росстата. Закупка может быть проведена на основании распоряжения или приказа.

Отчетность по закупкам у ЕП выделяется в отдельный раздел в составе общей ежемecячной отчетности, размещаемой на официальном сайте согласно ч.19 ст.4 223-ФЗ.

ЕП фигурирует в форме 1 — закупки Росстата. Отчет сдается одни раз в полгода, сроком не позднее 25 июля и 25 января.

4. Выводы и рекомендации

В завершении сегодняшней статьи хочется заострить ваше внимание на нескольких моментах.

Во-первых, закупки у единственного поставщика являются для заказчиков весьма привлекательной формой закупок, хотя и подвержены более пристальному вниманию со стороны контролирующих органов.

В-третьих, если вы планируете принимать участие в закупках в рамках 223-ФЗ, то вам необходимо внимательно изучить Положение о закупке того заказчика, в процедуре которого вы будете участвовать. Поскольку случаи закупки у ЕП каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, устанавливает для себя сам.

В-четвертых, выполняйте свои обязательства перед заказчиками по заключенным контpaктам в полном объеме и в установленный срок и тогда вероятность того, что в следующий раз заказчик обратится с прямым предложением о заключении контpaкта именно к вам, будет очень и очень высока.

На этом все. Удачи вам и до встречи в новых статьях!

2019-04-18admin

Система комментирования SigComments 
Как исправить ERR_CONNECTION_REFUSED ошибку

Как исправить ERR_CONNECTION_REFUSED ошибку Причинами ошибки ERR_CONNECTION_REFUSED могут быть различные аппаратные и программные факторы, вызывающие проблемы с сетевым подключением....

11 05 2025 12:57:35

Яндекс Учебник (123.ya.ru): Культурный марафон пройти тест

Яндекс Учебник (123.ya.ru): Культурный марафон пройти тест В функционале Яндекс Учебника был запущен специальный «Культурный Марафон», на котором предлагается пройти тест по культурной тематике....

10 05 2025 10:33:53

Ответы на игру Слогонавт в Одноклассниках

Ответы на игру Слогонавт в Одноклассниках В статье вы найдете все ответы на игру Слогонавт в Одноклассниках. А также секреты прохождения всех уровней....

09 05 2025 22:24:18

Синий экран cмepти 0x00000019: BAD_POOL_HEADER как исправить

Синий экран cмepти 0x00000019: BAD_POOL_HEADER как исправить В данном обзоре я расскажу, что это за ошибка, каковы её причины, и как исправить синий экран cмepти 0x00000019: BAD_POOL_HEADER на вашем ПК....

08 05 2025 22:17:27

Если аист отправил в игнор

Второй по счету смской от моего будущего мужа стал вопрос о детях – а сколько бы ты хотела деток в семье? Пока я ломала голову, как же ответить на столь прямой вопрос еще малознакомому мне человеку, пришла третья по счету смска от него: «Я бы хотел, чтобы было хотя бы четверо – два мальчика и две дeвoчки»...

07 05 2025 20:10:32

Unknown Device что это и как исправить

Unknown Device что это и как исправить В этой статье я расскажу что это такое Unknown Device и как её исправить, опишу причины возникновения подобной проблемы и обрисую инструментарий её решения....

06 05 2025 20:45:15

Как проверить временную регистрацию по базе ФМС (ГУВМ МВД) онлайн в 2019 году

Поэтому вопрос о том, как проверить временную регистрацию по базе ФМС (сейчас ГУВМ), в таких условиях не менее острый...

04 05 2025 15:26:21

Как пользоваться Авито Доставка

Как пользоваться Авито Доставка Как пользоваться Авито Доставка, как активировать услугу, как нужно упаковывать товары при использовании доставки - все это вы узнаете из статьи....

03 05 2025 17:50:48

Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение

Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение В материале мы разберёмся в чём суть ошибки «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение» и как исправить ошибку безопасного соединения на вашем ПК....

02 05 2025 17:41:47

Телефон 499 код какого города

Телефон 499 код какого города В данной статье мы разобрали, код какого города 499, и как звонить с использованием указанного кода....

01 05 2025 9:57:54

Элайн значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Элайн

День ангела имени Элайн: >: Имя Элайн несколько раз в году в дни ангела святой Елены отмечает именины:28 января19 марта3 июня8 июня24 июля10 августа12 ноябряЗодиак имени Элайн: Козерог, ДеваХаpaктеристика имени ЭлайнХаpaктер имени Элайн : Элайн – человек очень увлекающийся, и неудивительно, что у нее всегда имеется какое-либо хобби...

30 04 2025 1:47:52

Как отличить колонку JBL оригинал от подделки

Как отличить колонку JBL оригинал от подделки Каким же образом отличить оригинальную музыкальную колонку JBL от подделки, и на что именно стоит обратить внимание? Расскажем об этом в нашем материале....

29 04 2025 22:57:33

Мадина (Дина) значение имени, хаpaктер и судьба, Что означает имя Мадина (Дина)

Короткое значение имени Мадина: Дина, Мида, Мединочка, Медуся, Мадди, Мадин...

28 04 2025 12:43:26

Работа водителем в США в 2019 году: оформление рабочей визы и зарплата

Во-первых, среди мужчин данного возрастного контингента трудно найти тех, кто не владел бы водительским удостоверением категории B (по отечественным стандартам) или, во всяком случае, не имел бы минимального опыта вождения...

27 04 2025 16:57:49

Эмоциональная зависимость

Или когда расставание давно произошло, но успокоения не наступило...

26 04 2025 5:49:25

Если бpaк умер - мнение священника

Более того, даже рядом с Христом, среди самых близких учеников, оказался предатель и отступник...

24 04 2025 5:12:58

При загрузке аудиозаписи произошла ошибка попробуйте обновить страницу

При загрузке аудиозаписи произошла ошибка попробуйте обновить страницу В этой статье я расскажу, почему возникает данная проблема, каковы её причины, и как исправить «При загрузке аудиозаписи произошла ошибка» на вашем ПК....

23 04 2025 5:34:43

Как подключить беспроводные наушники к Самсунгу

Как подключить беспроводные наушники к Самсунгу Если вы впервые подключаете блютуз наушники или гарнитуру к телефону Самсунг, вам понабоится наша инструкция, в которой подробно описан данный процесс....

22 04 2025 9:43:16

Android Pay не поддерживается на вашем устройстве

Android Pay не поддерживается на вашем устройстве В данном материале я расскажу, в чём суть дисфункции «Android Pay не поддерживается на вашем устройстве», и как её исправить....

21 04 2025 0:52:12

Музыка для Инстаграм без авторских прав - как и где скачать бесплатно

Музыка для Инстаграм без авторских прав - как и где скачать бесплатно Из статьи вы узнаете, где можно взять музыку без авторских прав для Instagram. А также как использовать любую песню в своих видео....

19 04 2025 9:43:13

Windows 10 Update Assistant как удалить навсегда и отключить

Windows 10 Update Assistant как удалить навсегда и отключить Как удалить навсегда и отключить Windows 10 Update Assistant, если пользователь не нуждается в последних обновлениях от Microsoft или не может их установить....

18 04 2025 9:22:58

Как пользоваться Android Pay в России

Как пользоваться Android Pay в России В данной статье я расскажу, что такое «Android Pay», как пользоваться «Android Pay» в России, и какова специфика работы данного платёжного инструмента....

17 04 2025 8:19:27

Как сканировать QR код в ВК

Как сканировать QR код в ВК В нашей статье мы разберём, что такое QR-код, и какова последовательность шагов, позволяющая легко и быстро отсканировать QR-код в ВК....

16 04 2025 22:38:58

Код ошибки ssl_error_no_cypher_overlap

Код ошибки ssl_error_no_cypher_overlap Я расскажу, что это за код ошибки, поясню причины её возникновения, а также поведаю, как исправить ошибку ssl_error_no_cypher_overlap на вашем ПК....

15 04 2025 5:17:39

Лучшие центры повышения квалификации в России: ТОП 5 ведущих центров

Узнайте подробнее про лучшие центры повышения квалификации в России...

14 04 2025 12:52:25

Радар самолетов онлайн

Радар самолетов онлайн В этой статье вы узанете, что такое радар самолетов, а также как можно отследить движение воздушного судна в режиме онлайн....

13 04 2025 3:18:40

Волгоград ДТИ что это такое на почтовом извещении

Волгоград ДТИ что это такое на почтовом извещении Что же это такое «Волгоград ДТИ» на почтовом извещении, что может содержаться в подобном заказном письме, и как поступить при его получении? Давайте разбираться....

12 04 2025 1:26:33

Скотобаза - частные фото, обход блокировки и аналоги

Скотобаза - частные фото, обход блокировки и аналоги Что это за ресурс Скотобаза, что за частные фото там выложены, как обойти блокировку Скотобазы, и какие есть сайты-аналоги? Обо всём этом расскажем в данном материале....

11 04 2025 9:31:24

Thumbnails что это за папка и можно ли её удалить

Thumbnails что это за папка и можно ли её удалить В этой статье я расскажу, что это за папка Thumbnails, поясню её предназначение, а также поведаю, как остановить разрастание папки на вашем устройстве....

10 04 2025 19:11:47

Support.apple.com/iphone/restore на экране - как убрать

Support.apple.com/iphone/restore на экране - как убрать В статье описана проблема при появлении сообщения в устройствах Apple - Support.apple.com/iphone/restore на экране и все способы устранения....

09 04 2025 1:13:27

Возврат товара от покупателя проводки у поставщика

Возврат товара в одном налоговом периоде с отгрузкойУ продавца возникает необходимость корректировки реализации...

08 04 2025 4:36:51

Подключение к пирам Торрент не качает что делать

Подключение к пирам Торрент не качает что делать В материале я расскажу, что делать в ситуации, когда при подключении к пирам торрент не качает, и как исправить подобное «бесконечное» подключение к пирам....

07 04 2025 9:30:21

Нужно ли платить за общедомовые нужды?

Расходы, таким образом, теоретически распределяются равномерно между всеми жильцами...

06 04 2025 10:37:55

Сонник Волосатые ноги (волосатое тело, руки), к чему снятся Волосатые ноги во сне видеть

К чему снится волосатые ноги: толкование по 100 авторамК чему снятся волосатые ноги во снеВолосатые руки – Видеть во сне, что ваши руки покрыты шерстью, как у животного, – значит, что вы будете плести заговоры против невинных людей и поймете, что у вас есть бдительные противники, которые ищут способ разрушить ваши планы...

05 04 2025 17:37:41

Как установить и пользоваться Алисой от Яндекс

Как установить и пользоваться Алисой от Яндекс Если вам интересное то, каким образом установить и использовать голосовой помощник Алиса от компании Яндекс, вы по адресу, в этой статье я расскажу об этом....

04 04 2025 8:54:28

Как отписаться от Яндекс Музыки

Как отписаться от Яндекс Музыки Часть функционала сервиса имеет платный хаpaктер и реализуется через систему платной подписки. При этом отказ от подписки может стать целым приключением, ведь отписаться от Яндекс.Музыка не так просто. В данном материале я расскажу, как отказаться от музыкального сервиса от Яндекс, и что нам для этого понадобится....

03 04 2025 11:33:19

Как восстановить переписку в Ватсапе на Андроиде после удаления

Как восстановить переписку в Ватсапе на Андроиде после удаления Если вы по ошибке удалили переписку в WhatsApp. В этом случае появляется необходимость восстановить переписку в мессенджере на Андроиде сразу после удаления....

02 04 2025 19:28:41

Значение имени Оксана: хаpaктер и судьба, что означает имя, его происхождение

Еще одно значение имени Оксана — «гостеприимная»...

01 04 2025 0:14:19

PowerPoint (Повер поинт) онлайн сделать презентацию бесплатно

PowerPoint (Повер поинт) онлайн сделать презентацию бесплатно В этой статье я расскажу, как сделать c PowerPoint онлайн презентацию бесплатно, какие онлайн-альтернативы к последнему существуют, и как с ними работать....

31 03 2025 11:40:20

Карта Гугл со спутника 2019 онлайн высокое качество в реальном времени

Карта Гугл со спутника 2019 онлайн высокое качество в реальном времени В статье описана Карта Гугл со спутника 2019 онлайн высокое качество в реальном времени, основные возможности, а также как ею пользоваться....

30 03 2025 10:47:26

Что будет, если не забрать посылку с почты наложенным платежом

Что будет, если не забрать посылку с почты наложенным платежом Многие из нас заказывают товары в интернет-магазинах. Но что же делать, когда посылка пришла к нам на почту, а мы хотим от неё отказаться?...

29 03 2025 4:50:32

Happy Glass: Как пройти 61 93 107 110 111 181 121 122 127 148 173 206 уровень в игре

Happy Glass: Как пройти 61 93 107 110 111 181 121 122 127 148 173 206 уровень в игре В обзоре мы разберём, как пройти сложные 61 93 107 110 111 181 121 122 127 148 173 206 уровни в игре Happy Glass и все остальные, а также приведём ряд советов, способных помочь в игровом гeймплее....

28 03 2025 9:50:57

Популярные имена девочек в России

Во-первых, такое же необычное имя может носить соседская дeвoчка (следовательно, оно уже теряет свою «необычность»), а во-вторых, редкое и необычное имя может резать слух и стать предметом насмешек одноклассников...

27 03 2025 14:39:19

Nvidia Geforce Experience: код ошибки 0x0003 - как исправить?

Nvidia Geforce Experience: код ошибки 0x0003 - как исправить? В нашей статье мы детально разберём, в чём суть ошибки 0x0003 и как исправить код ошибки 0x0003, возникающий при запуске Nvidia Geforce Experience....

26 03 2025 12:21:19

Как убрать всплывающую рекламу на Самсунге

Как убрать всплывающую рекламу на Самсунге В нашей статье мы разберём, как убрать всплывающую рекламу на примере телефонов Самсунг, а также опишем мобильные инструменты, которые нам в этом помогут....

25 03 2025 22:44:35

Ошибка загрузки манифеста, что делать?

Ошибка загрузки манифеста, что делать? В материале я расскажу, что делать, если вы столкнулись с «ошибкой манифеста», каковы причины и как исправить ошибку загрузки манифеста на ваших ПК....

24 03 2025 8:25:34

Как сжать TIFF онлайн

Как сжать TIFF онлайн Прочитав статью, вы узнаете, как сжать TIFF онлайн, а также в чем заключаются особенности данного формата и как с ним работать....

23 03 2025 8:50:11

Еще:
Компьютерное -1 :: Компьютерное -2 :: Компьютерное -3 :: Компьютерное -4 :: Компьютерное -5 :: Компьютерное -6 :: Компьютерное -7 :: Компьютерное -8 :: Компьютерное -9 :: Компьютерное -10 ::