Отказ в предоставлении сведений адвокату > Подружиться с компьютером
Мастерство в работе с компьютерами    

Отказ в предоставлении сведений адвокату

Отказ в предоставлении сведений адвокату

Отказ адвокату в предоставлении информации

Так, например, ст. 5.39 административных РФ об Кодекса правонарушениях (КоАП РФ) грозит штрафом за отказ неправомерный в предоставлении гражданину собранных в установленном документов порядке, материалов, непосредственно затрагивающих права и гражданина свободы, либо за несвоевременное пре доставление документов таких и материалов, непредоставление иной информации в предусмотренных, случаях законом, либо за предоставление гражданину или неполной заведомо недостоверной информации.

Адвокатский запрос: право адвокатов на сбор информации

Вышеуказанные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокат, направивший запрос, должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Правильный отказ адвокату в предоставлении документов

Если законодатель укрепит право адвокатов, не просто истребовать, но и обяжет отвечать на запросы с применением карательных норм административного кодекса лиц, в чей адрес они были направлены, это только укрепит качество оказание квалифицированной юридической помощи и усилит в правосознании граждан отличие юриста от адвоката. Тем самым быстрее отсеются не квалифицированные специалисты, ну или их хотя бы станет меньше в области права, в связи с низким потребительским спросом на услуги лиц не имеющих статуса адвоката.

За отказ в ответе на адвокатский запрос будут наказывать

Под таким запросом понимается официальное обращение адвоката в указанные органы по вопросам, входящим в их компетенцию, а также относительно предоставления справок, хаpaктеристик и иных необходимых для оказания юридической помощи документов.

Установлен срок для ответа на адвокатский запрос, он составляет 30 дней со дня его получения.

В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

При этом адвоката, направившего адвокатский запрос, должны уведомить о продлении срока рассмотрения.

  • они не располагают запрошенными сведениями
  • нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса (они должны быть установлены Минюстом России по согласованию с заинтересованными государственными органами)
  • запрошенные сведения относятся к информации с ограниченным доступом в соответствии с законом.

Необходимо отметить, что за неправомерный отказ в предоставлении ответа на адвокатский запрос введена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 1 Закона № 160-ФЗ ).

Новым законом также предусмотрено создание комиссии по этике и стандартам как коллегиального органа Федеральной палаты адвокатов РФ. Деятельность такого органа заключается в разработке стандартов адвокатской деятельности, в том числе оказания квалифицированной юридической помощи.

Он также будет давать обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснения по вопросам применения кодекса профессиональной этики, обобщать дисциплинарную пpaктику и осуществлять иные полномочия.

Адвокатский запрос на предоставление информации

Они могут содержаться в различных справках, хаpaктеристиках или иных документах, которыми обладают госорганы, общественные объединения, предприятия и иные учреждения. Ответ на адвокатский запрос предполагает определенную реакцию должностных лиц, на имя которых он поступил.

Это может быть, как положительный ответ, то есть предоставление всех запрашиваемых сведений и/или документов, так и отрицательный ответ, к которому также можно отнести отказ в предоставлении информации или бaнaльное бездействие (игнорирование запроса).

Отказ в предоставлении сведений адвокату

Адвокаты знают техники, например, российских судов, которые не желают принимать исковые заявления, где, например, пропущены: буква, точка, нечеткая копия удостоверения… 3. Включай дурочку В ответ на свой запрос адвокат может получить следующее: Уважаемый адвокат Иванов, на Ваш запрос просим уточнить номер договора с участием Вашего доверителя, сведения о котором Вы запрашиваете, а затем в следующем письме: А в каком городе договор был заключен? Такая переписка может длиться десятилетиями.

Отказ адвокату в предоставлении информации

Руководителю любого государственного или муниципального учреждения или организации хотя бы изредка приходится сталкиваться с тем, что принято называть адвокатскими запросами. Адвокаты, представляя интересы своих доверителей, запрашивают разнообразную информацию: о судимостях, фактах привлечения граждан к административной ответственности, о праве собственности на автотрaнcпортные средства, об учете в наркологических, венерологических и психоневрологических диспансерах, о фактах обращения за медицинской помощью и т. п.

При этом энергия профессионального правозащитника и ссылка на положения Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации (далее – Закон №63-ФЗ) наряду с отсутствием опыта работы с этой категорией представителей юридического труда часто дезориентируют руководителей организаций, у которых указанная и иная информация запрашивается. Действительно, руководителю государственного учреждения довольно трудно принять решение о том, нужно ли давать адвокату ответ.

И, что намного важнее — можно ли такой ответ давать.

С одной стороны, в соответствии с рядом законов отказ в предоставлении информации грозит наказанием. Так, например, ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) грозит штрафом за неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо за несвоевременное пре доставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, либо за предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации.

Поэтому если адвокату будет необоснованно отказано в предоставлении информации или его запрос будет проигнорирован, руководитель организации рискует быть подвергнутым административному наказанию по ст. 5.39 КоАП РФ.

С другой стороны, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 13.11 КоАП РФ.

Но это еще не все. Спектр составов административных правонарушений в этой сфере довольно широк.

Это и ст. 13.14 КоАП РФ, карающая за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст.

14.33 указанного кодекса, и еще несколько узкоспециальных составов, на которых мы отдельно останавливаться не будем.

Как же действовать руководителю, в подразделение которого поступил адвокатский запрос, чтобы соблюсти закон? В этом мы разберемся на страницах предлагаемой статьи.

Во-первых, нельзя искать простой выход. Рассматриваемая ситуация не относится к разряду таких, в которых для подстраховки можно действовать по единому, наиболее безопасному шаблону.

В частности, нельзя отказывать подряд всем адвокатам (и прочим гражданам), так как в том случае, если отказ будет необоснованным, возникает угроза наказания по ст. 5.39 КоАП РФ.

Нельзя и отвечать на все запросы без разбора — ведь в случае предоставления излишнего объема информации грозит наказание уже по ст. 13.14 КоАП РФ.

Поэтому каждый запрос должен быть проанализирован на соответствие действующему законодательству.

Алгоритм действий по проверке адвокатского запроса включает:

  1. проверку полномочий адвоката
  2. проверку права адвоката на доступ к информации.

По первому пункту проблема состоит в том, что адвокаты часто, обращаясь в административные органы, ссылаются на ст. 6 Закона № 63-ФЗ и прилагают к своим запросам ордер. Нередко лицо, к которому поступил такой запрос, проверяет полномочия адвоката на основании этого ордера.

Это неправильно. Необходимо запомнить правило:

Юридическая аргументация здесь такая. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В настоящее время случаи, в которых адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, предусмотрены следующими федеральными законами:

  • Кодексом РФ об административных правонарушениях, ч. 3 ст. 25.5 которого гласит, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. При этом необходимо принимать во внимание ч. 2 той же статьи, в которой идет речь о том, что в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Следовательно, ордер представляется адвокатом только тогда, когда он вступает в производство по делу об административном правонарушении
  • Уголовно-процессуальным кодексом РФ, согласно ч. 4 ст. 49 которого адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера
  • Гражданским процессуальным кодексом РФ, согласно ч. 5 ст. 53 которого право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием
  • Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 31.2 этого закона называется Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а абз. 3 ч. 1 этой статьи гласит, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием
  • Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно ч. 1 ст. 18 этого закона подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера
  • Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ О статусе военнослужащих, согласно которому в качестве защитника к участию в производстве (в военных судах) по материалам о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 2 ст. 28.1)
  • эта же норма дублируется в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.12.2006 № 199-ФЗ О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста.

Приведенный список исчерпывающий. Это значит, что никаких других федеральных законов, допускающих (и предписывающих) удостоверение полномочий адвоката посредством предъявления ордера, не имеется.

Из приведенного перечня видно, что все действия адвоката, для которых требуется (и допускается) оформление ордера, исчерпываются судебным процессом и посещением следственного изолятора.

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ при обращении во все другие органы и организации полномочия адвоката должны быть подтверждены доверенностью.

Согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность, оформленная от имени гражданина, должна быть нотариально удостоверена.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

  1. доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом
  2. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, члeнов их семей и члeнов семей военнослужащих, удостоверенные комaндиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения
  3. доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы
  4. доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Если все же найдется (или будет издан после выхода в свет настоящей статьи) федеральный закон, позволяющий адвокату обращаться в органы определенного вида с запросами на основании ордера, следует проверить, оформлен ли такой ордер в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 63-ФЗ форма ордера утверждается федеральным органом юстиции.

Форма ордера утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.08.2002 № 217. Согласно этому приказу ордер должен содержать следующие реквизиты:

  • реквизиты соглашения, на основании которого выписан ордер (номер, дата)
  • фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего ордер
  • номер ордера
  • дату выдачи ордера
  • полное наименование и адрес адвокатского образования, руководитель которого подписал ордер
  • место, где предстоит исполнить поручение
  • фамилию и инициалы доверителя.

Лицом, уполномоченным на подписание ордера, является только руководитель адвокатского образования. Такими руководителями являются:

  • председатели президиумов, председатели коллегий адвокатов
  • управляющие партнеры адвокатских бюро
  • руководители юридических бюро
  • адвокаты, учредившие адвокатский кабинет (в этом случае адвокат подписывает ордер, выданный себе же. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, не вправе подписать ордер, выданный другому адвокату).

Другие лица из числа руководителей адвокатских структур не вправе подписывать ордера. В частности, этого права лишены:

  • заместители руководителей адвокатских образований, тем более секретари этих образований
  • президенты адвокатских палат субъектов федерации
  • президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Здесь необходимо обратить внимание еще на один момент. Адвокат только тогда действует в этом статусе, когда он представляет интересы иного лица.

Если лицо, наделенное статусом адвоката, действует в своем интересе, то его действия являются частными, а не адвокатскими.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 63-ФЗ адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Если в рамках интересующего адвоката дела он не оказывает какому-либо физическому либо юридическому лицу, которые могли бы являться по отношению к нему доверителями, квалифицированную юридическую помощь, а действует исключительно в своем интересе, то при таких обстоятельствах деятельность по защите своих собственных интересов не может быть признана адвокатской деятельностью в смысле ч. 1 ст. 1 Закона № 63-ФЗ.

Следовательно, права и полномочия, предоставляемые адвокатам Законом № 63-ФЗ, применительно к рассматриваемой ситуации на адвоката, действующего в своем интересе, не распространяются.

Далее необходимо проверить, не истек ли срок действия доверенности. Если срок действия доверенности в ее тексте не указан, то она действительна в течение одного года (п. 1 ст.

186 Гражданского кодекса РФ).

Вторая часть алгоритма предполагает проверку того, может ли быть предоставлена адвокату (полномочия которого проверены) запрошенная информация.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и защите информации граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к:

  1. нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления
  2. информации о состоянии окружающей среды
  3. информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну)
  4. информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией
  5. иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Приведенная статья федерального закона довольно обширна, но для упрощения восприятия ее содержание можно подать кратко:

Это означает, что, если лицо запрашивает у организации любые сведения, касающиеся самой организации, включая организационную структуру, должностные инструкции работников, регламенты работы, отчеты об основной и дополнительных видах деятельности, вполне можно принять решение о направлении лицу такой информации в случае, если она не имеет грифа секретности или ограниченного доступа. При этом гриф секретности или ограниченного доступа может применяться к информации только в соответствии с прямыми предписаниями нормативных правовых актов.

При этом следует учитывать, что представляется такая информация только в обезличенном виде. Это означает, что она не может содержать персональных данных сотрудников учреждения. Поэтому не могут быть представлены в ответ на адвокатский запрос такие документы, как:

  • штатное расписание
  • приказы о назначении на должность и перемещении по службе сотрудника, иные кадровые приказы
  • правоприменительные акты, иные носители информации, содержащие персональные данные третьих лиц.

Также следует помнить, что понятие коммерческой тайны применимо только к коммерческим юридическим лицам. Основным признаком коммерческого юридического лица является извлечение прибыли в качестве основной цели его деятельности.

Поэтому руководитель любого государственного или муниципального органа не может отказать в выдаче информации со ссылкой на коммерческую тайну.

Какую информацию не следует выдавать? Выдавать действующим законодательством запрещено (кроме информации, отнесенной к государственной или служебной тайне законом) персональные данные граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, составляет персональные данные.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется:

  1. в случае обезличивания персональных данных
  2. в отношении общедоступных персональных данных.

Если запрашиваемая адвокатом информация (персональные данные) не относится к числу общедоступных в смысле ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных, то такой адвокатский запрос выходит за пределы правовых предписаний, содержащихся в чч.

1 и 2 ст. 7 указанного закона, по причине чего не может быть удовлетворен.

Вышеизложенные правила об ограничении доступа к персональным данным применяются только в том случае, если адвокат, действуя в интересах одного лица, запрашивает информацию о другом лице. Тогда следует отказать в ответе на запрос.

Если же адвокат, действуя в интересах доверителя, подтвердивший свои полномочия доверенностью, оформленной и заверенной в установленном законом порядке, запрашивает информацию, касающуюся личности своего доверителя, то он имеет на это полномочия, и на адвокатский запрос должен быть дан положительный ответ.

И последнее: при рассмотрении адвокатского запроса следует соблюдать установленный для этого мecячный срок (п. 1 ч. 3 ст.

6 Закона № 63-ФЗ). В этот срок нужно дать адвокату либо положительный, либо отрицательный ответ об интересующей его информации. При этом не следует направлять ответ по почте, так как статус адвоката подтверждается удостоверением адвоката.

Поэтому в адрес адвоката следует направить уведомление о том, где и в какое время он может получить ответ на свой запрос, а ответ выдать ему на руки после предъявления адвокатом удостоверения, выданного управлением юстиции субъекта Российской Федерации.

В приложении к статье приводится образец письма с различными мотивировками отказа в удовлетворении адвокатского запроса.

КС РФ напомнил о пределах адвокатского запроса

Суд не стал рассматривать жалобу адвоката на то, что правоприменители могут решать, какие сведения являются необходимыми адвокату для оказания помощи

Анализируя определение Конституционного Суда РФ, эксперты указали, что, несмотря на особый правовой статус адвокатов, в праве на получение информации они приравнены к обычным гражданам, а следовательно, их право на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, является в большей степени декларативным.

Адвокат Михаил Мошкин обратился в КС РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав положением подп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, устанавливающего право адвоката на сбор необходимых для оказания юридической помощи сведений, в том числе путем направления адвокатского запроса, во взаимосвязи с положением п. 1 ч. 2 ст.

227 КАС РФ, согласно которому основанием для удовлетворения требований о признании незаконными оспариваемых решений лица, наделенного государственными полномочиями, является признание их судом нарушающими права административного истца.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы дают правоприменителям возможность по своему усмотрению определять, какие сведения являются необходимыми адвокату для оказания юридической помощи.

Поводом для обращения с жалобой стала следующая ситуация. Адвокат, представляя интересы некоммерческого садового товарищества, в связи с подготовкой документов для обращения в суд направил в местную администрацию адвокатский запрос о предоставлении заверенной копии решения о выделении в 1991 г. земельного участка, принадлежащего другому лицу.

Но в предоставлении документа было отказано.

При попытке оспорить отказ суды общей юрисдикции признали действия должностного лица местной администрации законными. Суды установили, что запрашиваемая информация относится к сведениям ограниченного доступа и не может быть предоставлена по запросу адвоката, не имеющего доверенности от правообладателя, в то же время копия истребуемого документа имеется в распоряжении административного истца.

В связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии нарушения прав адвоката.

Рассмотрев представленные материалы, Конституционный Суд РФ не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению. В опубликованном 13 марта Определении от 28 февраля 2017 г. № 244-ОО КС РФ указал следующее. В соответствии с Конституцией РФ любая информация, затрагивающая права и свободы граждан, должна быть доступна им при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус для нее.

При этом допускается возможность установления в отношении той или иной информации режима ограничения свободного доступа (Определения от 12 мая 2003 г. № 173-О, от 29 января 2009 г. № 3-О-О и др.). Однако это не лишает адвоката возможности при рассмотрении судом конкретного дела с участием его доверителя обратиться в суд с ходатайством об истребовании доказательств, в том числе сведений, содержащих конфиденциальную информацию (Определение от 29 сентября 2011 г. № 1063-О-О).

Оспариваемые законоположения, устанавливающие право адвоката на сбор информации, необходимой для оказания юридической помощи, и гарантии обеспечения им судебной защиты данного права согласуются с приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, – подчеркивается в Определении № 244-ОО. – Оценка же того, того, был ли установлен режим ограниченного доступа к запрашиваемым сведениям и нарушены ли права адвоката отказом в предоставлении ему информации, как связанная с установлением фактических обстоятельств дела, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Советник ФПА РФ Евгений Рубинштейн, проанализировав это определение КС РФ, обратил внимание на то, что, несмотря на особый правовой статус адвокатов, их предназначение в судопроизводстве и роль в обществе, их право на получение информации приравнено к праву обычных граждан.

Нет необходимости в обосновании тезиса о том, что адвокат как защитник и представитель в различных видах судопроизводства, как профессиональный участник состязательного процесса должен иметь более широкий и гарантированный доступ к информации для оказания квалифицированной юридической помощи, чем обыкновенный гражданин, – указал он. Соответственно, должна быть предусмотрена и повышенная ответственность адвоката за неправомерный доступ к информации или ее неправомерное распространение, однако это потребует пересмотра всего комплекса отношений, связанных с защитой информации, отметил Евгений Рубинштейн.

Судя по последним изменениям в Закон об адвокатуре, а именно исходя из анализа пункта 6 статьи 6.1, законодатель в настоящее время не только не готов к обсуждению этого вопроса, но и не видит в нем никакой актуальности, – заключил советник ФПА РФ.

Члeн Совета АП Белгородской области Борис Золотухин добавил, что ранее уже высказывал сомнения относительно возможностей получения большого количества информации по адвокатским запросам в связи с существованием законодательного положения о том, что в случаях, если адвокат запрашивает сведения, в отношении которых установлен режим ограниченного доступа, то рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством для соответствующей категории сведений.

По адвокатскому запросу невозможно получить данные о состоянии здоровья своего подзащитного или иных лиц, данные о телефонных соединениях и месте нахождения абонента в момент соединения, сведения о банковских счетах физических и юридических лиц и некоторую другую информацию, – пояснил он.

Борис Золотухин подчеркнул, что именно такую позицию и обозначил Конституционный Суд РФ, указав, что …любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты и что данная тpaктовка не лишает адвоката заявлять в суде ходатайство об истребовании такой информации.

Считаю, что это определение подтвердило мой вывод о том, что сбор адвокатом сведений в пользу доверителя – в большей степени декларация, чем реализация права на защиту, – резюмировал эксперт.

Правильный отказ адвокату в предоставлении документов

В организацию пришел адвокатский запрос, о выдаче документов на уволенного работника. По запрсу суда или прокуратуры мы не против их предъявить, но неизветстому адвокату?! Мы хотим адвокату отказать.

Как грамотно это сделать и на основание закона или конкретной статьи? Спасибо.

6 ответов на вопрос от юристов 9111.ru

Татьяна, такой отказ может быть мотивирован тем, что истребуемые сведения содержат государственную, врачебную или иную охраняемую законом тайну. Такого права у Вас нет.

За не предоставление ответа ответственность не предусмотрена. Это пробел в нынешнем законодательстве.

Адвокат вправе требовать о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по ст. 140 УК РФ (отказ в предоставлении гражданину информации).

Данная статья 140 УК РФ к данным правоотношениям не применяется.

Адвокатский запрос — это письменная форма обращения адвоката, которая предусмотрена п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002г. №63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, в этом же законе и регулируется обязанность организаций и граждан отвечать в 30-дневный срок на адвокатские запросы.

Но вот не задача, в законодательстве РФ не предусмотрена ответственность

за игнорирование таких запросов.

В данном случае, в очередной раз адвокаты являются не защищенными с правовой точки зрения, потому что для квалифицированного оказания юридической помощи, требуются документы, справки и так далее, которые не относятся ни к комерческой тайне, ни к персольной информации ни к иной информации, к которой законодательно закрыт доступ для адвокатов, что бы определитсья с правильной позицией по делу и дать развернутую консультацию клиенту по вопросу с которым он обратился. Порой без полученного ответа на запрос адвоката, гражданин лишается конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи (ч.

1 ст. 48 Конституции Российской Федерации).

Если законодатель укрепит право адвокатов, не просто истребовать, но и обяжет отвечать на запросы с применением карательных норм административного кодекса лиц, в чей адрес они были направлены, это только укрепит качество оказание квалифицированной юридической помощи и усилит в правосознании граждан отличие юриста от адвоката. Тем самым быстрее отсеются не квалифицированные специалисты, ну или их хотя бы станет меньше в области права, в связи с низким потребительским спросом на услуги лиц не имеющих статуса адвоката.

В мире жесткой конкуренции граждане будут обращаться к тем, у кого больше законных оснований, для более быстрого и законного реагирования на их проблему.

Пора уже законодательно закрепить порядок предоставления общедоступных, конфиденциальных сведений по запросам адвокатов, а так же установить сокращенные сроки для исполнения данных запроса до 5 (пяти) дней, при этом установить административную ответственность за несвоевременное предоставление ответов.

Предоставление информации по запросу адвоката

Вопрос: в течение какого времени должен быть дан ответ на запрос адвоката (адвокатский запрос) и в каких случаях адвокату может быть отказано в предоставлении запрашиваемой информации?

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации:

1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, хаpaктеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее — адвокатский запрос).

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения . В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней , при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

3. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

4. В предоставлении адвокату запрошенных сведений может бытьотказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

5. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации предоставление информации — действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию , а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен .

Что касается информации с ограниченным доступом, то, согласно п. 2 ст. 9Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации, обязательным является соблюдение конфиденциальности информации , доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Так, федеральными законами устанавливаются ограничение по доступу к коммерческой тайне, служебной, банковской, врачебной и иным тайнам, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ О персональных данных:

Операторы и иные лица , получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ О персональных данных персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в случаях, когда информация является общедоступной, в отношении запросов адвоката действует (распространяется) общий порядок предоставления сведений для граждан, и ограничений в получении такой информации в общем порядке нет.

Тогда как, рассмотрение адвокатского запроса относительно информации с ограниченным доступом осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Так, предоставление персональных данных операторами и иными лицами , получившими доступ к персональным данным, без согласия субъекта персональных данных, не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,

ОТНОСЯЩИХ СВЕДЕНИЯ К КАТЕГОРИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

отнесенные к категории ограниченного доступа

2019-04-09admin


Поиск объявлений на Авито по номеру телефона

Поиск объявлений на Авито по номеру телефона В нашей статье мы разберём, как выполнить поиск объявлений на Авито по номеру телефона, и какие сетевые ресурсы нам в этом помогут....

04 07 2022 6:39:17

HEX редактор онлайн

HEX редактор онлайн Несмотря на то, что больше ценятся стационарные HEX-редакторы (уровня популярного «HEX EDITOR»), сетевые онлайн HEX-редакторы обладают достаточными возможностями для выполнения большинства необходимых пользователю операций....

03 07 2022 20:32:15

Чем открыть ISO файл в Windows

Чем открыть ISO файл в Windows В этом материале я постараюсь помочь пользователям и расскажу, что это за формат «ISO», для чего он предназначен, и чем открыть ISO файл в Windows....

02 07 2022 22:41:42

Экологический налог – чего ждать россиянам

За что нужно платитьРегулярные взносы потребуется платить, если:У организации фиксируют выбросы в атмосферу вредных веществ при производстве продукции...

01 07 2022 20:23:47

Основные требования к фото на визу в Чехию в 2019 году

Такое единообразие, безусловно, упрощает выдачу виз и пересечение границ внутри шенгенской зоны, хотя порой вызывает сложности у иностранцев, ведь отказ в визе одним из консульств стран-участниц станет звоночком для остальных дипломатических миссий и получить визу будет значительно сложнее...

30 06 2022 1:35:42

ЕДВ инвалидам 1 группы

Ниже мы рассмотрим вопрос того, сколько получают инвалиды первой группы...

29 06 2022 17:19:43

Ошибка inf-файл txtsetup.sif испорчен или отсутствует, состояние 18

Ошибка inf-файл txtsetup.sif испорчен или отсутствует, состояние 18 Пользователи Windows XP при попытке установки на свой ПК могут столкнуться с ошибкой «Ошибка inf-файл txtsetup.sif испорчен или отсутствует, состояние 18»....

28 06 2022 16:11:37

Windows 10 безопасный режим: способы открытия

Windows 10 безопасный режим: способы открытия Использование безопасного режима в ОС порой спасает всю работу. О том как зайти в безопасный режим в Windows 10 мы поговорим в этой статье....

27 06 2022 2:54:34

Что значит Эшкере?

Что значит Эшкере? Просматривая различные популярные видеоролики, мы можем встретить экспрессивные выкрики рэпперов в виде загадочной фразы «Эшкере!». Что же она значит?...

26 06 2022 19:23:51

Закон о пенсионном возрасте: основные положения 350 ФЗ, последние новости

Ниже разобраны все основные изменения пенсионной реформы, которые подробно прописаны в Федеральном законе № 350-ФЗ...

25 06 2022 7:11:18

Как подать объявления на Авито бесплатно

Как подать объявления на Авито бесплатно Владельцы Авито изменили работу своего ресурса. Узнайте, как теперь можно размещать объявления бесплатно, а также какие лимиты сущствуют....

24 06 2022 15:51:15

Как отключить услугу "Знаю, кто звонит" на Мегафоне

Как отключить услугу "Знаю, кто звонит" на Мегафоне Из статьи вы узнаете способ, который поможет отключить услугу от Мегафон "Знаю, кто звонит". А также подробнее ознакомитесь с её особенностями....

23 06 2022 16:51:24

Сделать надпись на фото онлайн

Сделать надпись на фото онлайн В этом материале я расскажу, как сделать надпись на фото онлайн, какие онлайн-ресурсы для этого существуют, и как их использовать....

22 06 2022 14:24:34

Сонник Восклицательный знак, к чему снится Восклицательный знак во сне видеть

К чему снится Восклицательный знак: толкование по 100 авторамЗначение сна о Восклицательном знакеСтавить во сне восклицательный знак означает, что вы чего-то страшно боитесь и пытаетесь найти выход из сложной ситуации...

21 06 2022 0:43:49

Не удалось установить программное обеспечение NVIDIA что делать

Не удалось установить программное обеспечение NVIDIA что делать В большинстве случаев ошибка "Не удалось установить программное обеспечение NVIDIA" вызвана антивирусной программой, блокирующей установку драйверов....

20 06 2022 22:50:40

Работа водителем в США в 2019 году: оформление рабочей визы и зарплата

Во-первых, среди мужчин данного возрастного контингента трудно найти тех, кто не владел бы водительским удостоверением категории B (по отечественным стандартам) или, во всяком случае, не имел бы минимального опыта вождения...

19 06 2022 20:44:10

Как на колонке JBL включить флешку

Как на колонке JBL включить флешку Большинство портативных колонок JBL оснащены портом USB, который имеет другие назначения и не позволяет подключить флешку. Прочитайте, как её подключить....

18 06 2022 15:16:30

IPTV плейлист m3u российских каналов самообновляемый

IPTV плейлист m3u российских каналов самообновляемый В нашем материале мы представим ссылки и ресурсы, где имеется самообновляемый IPTV плейлист (m3u) для российских каналов....

17 06 2022 8:23:59

ФЗ 395 об Эре-Глонасс : кто обязан устанавливать, сроки и штрафы

Оборудование способно различать:столкновенияпереворот трaнcпортного средствапрочие аварийные ситуации...

16 06 2022 11:38:58

Как изменить цвет окон в Windows 10

Как изменить цвет окон в Windows 10 В этой статье мы рассмотрим как изменить цвет окон в Windows 10 при помощи нестандартных способов. Потому как в этой ОС менять цвет было не предусмотрено....

15 06 2022 11:52:37

Как сохранить гифку на Айфон и компьютер из ВК, Твиттера, Одноклассников

Как сохранить гифку на Айфон и компьютер из ВК, Твиттера, Одноклассников В этом материале я расскажу, как сохранить гифку на Айфон и компьютер из ВК, Твиттера, Одноклассников, и какие способы нам в этом помогут....

14 06 2022 2:23:11

VSCO что это такое

VSCO что это такое Я расскажу, что это VSCO, где скачать данное приложение и как им пользоваться. Среди множества плодов культуры всегда найдётся место эксклюзивным вещам....

13 06 2022 23:31:35

Еще одно, последнее сказанье, и летопись окончена моя

В предыдущих сериях психологической Санта-Барбары мы с вами выясняли, какую роль играют защиты в структуре человеческой психике, как и когда они туда встраиваются, а также рассмотрели полностью первичные или примитивные защиты (примитивную изоляцию, отрицание, всемогущественный контроль, идеализацию и обесценивание, проекцию, расщепление Эго и диссоциацию), а также две трети вторичных или высших защит (репрессию, регрессию, изоляцию, интеллектуализацию, рационализацию, морализацию и компартментализацию, аннулирование, поворот против себя и смещение)...

12 06 2022 9:15:31

Генератор ников для ВОВ

Генератор ников для ВОВ В данной статье мы разобрали, какой генератор ников для ВОВ доступен нам онлайн, и как работать с данными русскоязычными и англоязычными сервисами....

11 06 2022 2:22:22

Гостевая виза в Испанию: как просто получить в 2019 году

Консульство Испании предлагает жителям Российской Федерации разные категории виз, различающиеся по цели посещения зарубежного государства...

10 06 2022 18:46:39

Как включить ВХ в КС ГО через консоль

Как включить ВХ в КС ГО через консоль Прочитав статью, вы узнаете, как включить ВХ в КС ГО через консоль разработчика, а также о минусах использования режима WallHack....

09 06 2022 5:46:41

Как удалить Avast полностью с Windows 7

Как удалить Avast полностью с Windows 7 С помощью специальной утилиты от компании Avast можно добиться полной деинсталляции антивируса с вашего ПК на Windows 7 и других ОС....

08 06 2022 17:40:24

Как отключить Яндекс Дзен в Яндекс Браузере

Как отключить Яндекс Дзен в Яндекс Браузере Учитывая богатство негативных комментариев, я решил помочь пользователям, и ниже подробно расскажу, как отключить Яндекс.Дзен с Яндекс.Браузера....

07 06 2022 5:52:26

Запуск программы невозможен, так как отсутствует api-ms-win-crt-runtime-l1-1-0.dll

Запуск программы невозможен, так как отсутствует api-ms-win-crt-runtime-l1-1-0.dll В этой статье я подробно расскажу, почему возникает ошибка api-ms-win-crt-runtime, и с помощью каких программных инструментов можно её исправить....

06 06 2022 13:41:17

Android Pay не поддерживается на вашем устройстве

Android Pay не поддерживается на вашем устройстве В данном материале я расскажу, в чём суть дисфункции «Android Pay не поддерживается на вашем устройстве», и как её исправить....

05 06 2022 23:47:32

iforgot.apple.com: Как сбросить учетную запись

iforgot.apple.com: Как сбросить учетную запись В статье вы узнаете, каким образом можно сбросить учетную запись на iforgot.apple.com, а также какие действия нужно для этого предпринять....

04 06 2022 17:23:23

Сколько звуков и букв в слове яблоко, каждый, ответ и тд.

Сколько звуков и букв в слове яблоко, каждый, ответ и тд. В данном материале я расскажу, как определить количество звуков и букв в словах, а также перечислю различные примеры подобного разбора....

03 06 2022 19:27:57

YouTube.com/activate ввести код с телевизора (помощь)

YouTube.com/activate ввести код с телевизора (помощь) В данной статье я расскажу, как ввести код с телевизора YouTube.com/activate и как смотреть ролики YouTube.com по ТВ, подключив к нему нужное нам устройство (смартфон, планшет, приставку, компьютер)....

02 06 2022 5:29:36

Sorry, this order is failed due to internet connection problems что делать

Sorry, this order is failed due to internet connection problems что делать В процессе покупок на площадке AliExpress, пользователь может столкнуться с ошибкой «Sorry, this order is failed due to internet connection problems»....

01 06 2022 17:20:33

Как сделать костюм Лисы своими руками

Этот сказочный образ знаком нам с детства...

31 05 2022 12:45:59

Если не хочешь нести в детдом сладкие подарки

В результате я сказала дочке, что не считаю нужным участвовать в школьной акции...

30 05 2022 12:11:50

Загранпаспорт с проблемами, проблемы при получении загранпаспорта

После многочасового стояния человек может зайти в комнату только для того, чтобы сотрудник, просмотрев его анкету, указал ему на дверь под предлогом неверного заполнения полей...

29 05 2022 9:20:56

Волгоград ДТИ что это такое на почтовом извещении

Волгоград ДТИ что это такое на почтовом извещении Что же это такое «Волгоград ДТИ» на почтовом извещении, что может содержаться в подобном заказном письме, и как поступить при его получении? Давайте разбираться....

28 05 2022 21:52:23

ID.MI.COM - Cброс пароля

ID.MI.COM - Cброс пароля В статье описано несколько способов сбросить пароль на устройстве Xiaomi: в случае, если данные для входа есть, если данных нет, Hard Reset и другие....

27 05 2022 3:10:19

Поисковики Даркнета

Поисковики Даркнета В теневой сети очень важно знать некоторые поисковики Даркнета, чтобы легче было найти интересующую информацию. В статье приводятся ссылки на эти ресурсы....

26 05 2022 16:32:42

Как узнать сколько бонусов на карте Кари

Как узнать сколько бонусов на карте Кари Для удобной работы с бонусной картой Кари необходимо знать её точный баланс. Ниже мы разберём, как проверить сколько бонусов накопилось на карте Кари....

25 05 2022 12:15:31

Как в Windows 7 открыть диспетчер задач

Как в Windows 7 открыть диспетчер задач В этой статье мы разберем, как в Windows 7 открыть диспетчер задач. Поближе познакомимся с возможностями диспетчера и его работой....

24 05 2022 1:32:21

Не удалось создать запрос на создание аккаунта. Повторите попытку позже в Стим

Не удалось создать запрос на создание аккаунта. Повторите попытку позже в Стим При попытке регистрации аккаунта на сайте Steam мы можем столкнуться с сообщением «Не удалось создать запрос на создание аккаунта». Как же исправить ошибку?...

23 05 2022 9:39:58

Как синхронизировать телефон с телевизором Samsung, LG

Как синхронизировать телефон с телевизором Samsung, LG В нашей статье мы разберём способы синхронизировать телефон с телевизором на примере моделей Samsung и LG, и какой инструментарий нам в этом поможет....

22 05 2022 15:31:18

Система Windows остановила это устройство, так как оно сообщило о возникновении неполадок. (Код 43)

Система Windows остановила это устройство, так как оно сообщило о возникновении неполадок. (Код 43) В материале я расскажу, что за ошибка «Система Windows остановила это устройство», каковы её причины, а также как исправить данную проблему на вашем ПК....

21 05 2022 3:22:18

Qualcomm HS-USB QDLoader 9008 скачать драйвер

Qualcomm HS-USB QDLoader 9008 скачать драйвер В данном материале мы разберём, где можно скачать драйвер Qualcomm HS-USB QDLoader 9008, и каковы особенности установки данного драйвера....

20 05 2022 6:21:41

Youtube.com/pair - просмотр видео Ютуб по TV

Youtube.com/pair - просмотр видео Ютуб по TV Многие пользователи желают просматривать видео с Youtube на больших экранах своих телевизоров, но не знают, как осуществить данное подключение....

19 05 2022 23:33:33

Образец протокола собрания СНТ - порядок его составления

Согласно Федеральному закону О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан №66-ФЗ от 15...

18 05 2022 20:38:54

Что с Инстаграмом сегодня

Что с Инстаграмом сегодня В сегодняшнем материале я объясню, что происходит с Инстаграмом сегодня, почему не работает Инстаграм, каковы причины данной дисфункции и как её исправить....

17 05 2022 2:21:37

Ответы на игру Словесный соус в Одноклассниках

Ответы на игру Словесный соус в Одноклассниках Еесли вы не можете разгадать какой-либо из вариантов слов, используйте поданные нами ниже ответы на увлекательную игру «Словесный соус» в Одноклассниках....

16 05 2022 15:29:40

Еще:
Компьютерное -1 :: Компьютерное -2 :: Компьютерное -3 :: Компьютерное -4 :: Компьютерное -5 :: Компьютерное -6 :: Компьютерное -7 :: Компьютерное -8 :: Компьютерное -9 :: Компьютерное -10 ::